全国所有县（市、区）的农村低保标准均动态达到或超过国家扶贫标准

人民网北京12月25日电 （梁秋坪）25日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议审议了《国务院关于加强社会保障体系建设助力打好精准脱贫攻坚战推进社会救助工作情况的报告》。报告显示，从2017年底开始，全国所有县（市、区）的农村低保标准均动态达到或超过国家扶贫标准。

受国务院委托，民政部部长李纪恒在作报告时表示，党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，民政部会同有关部门坚持以人民为中心的发展思想，推动社会救助工作进入发展快车道，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，充分发挥农村低保在实现“两不愁”中的兜底保障作用，助力打赢脱贫攻坚战。

在打赢脱贫攻坚战过程中，有一部分人员由于不具备劳动能力甚至生活能力，无法通过开放式扶贫政策实现脱贫，将其纳入低保等社会救助范围，是打赢脱贫攻坚战的重要保障任务。

报告指出，民政部、财政部、扶贫办等部门从政策、标准、对象、管理等方面加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，助力解决贫困群众吃穿“两不愁”。民政部会同有关部门调整完善农村低保政策，明确对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，参照单人户纳入低保，加大兜底保障力度。进一步加强和改进临时救助制度，着力发挥临时救助在强化“两不愁”兜底保障、助力解决“三保障”问题、防范脱贫群众返贫等方面的作用，形成保障合力。指导督促各地按照国家扶贫标准综合确定农村低保的最低指导标准。

报告显示，从2017年底开始，全国所有县（市、区）的农村低保标准均动态达到或超过国家扶贫标准。截至今年6月底，22个脱贫攻坚任务重的省份农村低保平均标准达到4473元，所有深度贫困县平均标准达到3979元，“三区三州”所辖县平均标准达到3862元；全国共有1749万建档立卡贫困人口纳入低保或特困人员救助供养范围（已脱贫1168万人，未脱贫581万人），其中63.5%为老年人、未成年人或重病、重残人员。

报告指出，在下一步工作中，民政部和有关部门将扎实做好脱贫攻坚战收官阶段各项工作，确保高质量完成目标任务。加强农村低保兜底保障能力，将建档立卡贫困户中的重度残疾人、重度患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的人员，全部纳入低保范围，及时将符合条件的返贫人口纳入临时救助范围，切实巩固“两不愁”成果质量。瞄准突出问题和重点任务开展更具有针对性的教育救助、医疗救助、住房救助、受灾人员救助和就业救助，加快补齐短板弱项，攻克“三保障”薄弱环节。聚焦深度贫困地区，加大支持力度，集中力量攻克深度贫困堡垒。坚持社会动员，鼓励多方力量参与，激发社会活力。建立健全稳定脱贫成效机制，把解决短期脱贫与实现稳定脱贫有机结合起来，坚持分类救助，实施精准帮扶，防止边脱贫边返贫现象发生。