今日輿情解讀：帶薪休假離國人不應如此遙遠

（2013年2月19日 星期二）

人民網輿情監測室輿情分析師 何新田

人民網輿情監測室見習分析師 劉 翔

一、熱點事件概述

綜合今日輿情數據，今日輿情熱度最高的事件是“中國多地立新規嚴控“以人查房””，熱度最高的單條網絡新聞是新浪新聞:國內多地立新規嚴控“以人查房” 截至今日上午11時，“公共假期”話題位居今日輿情熱點排行第二位，已有至少33萬網友參與討論和超過4萬條網友評論。

今日輿情熱點: “公共假期”話題引各方熱議

相關鏈接：

國務院辦公廳關於印發國民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知

http://www.cnta.gov.cn/html/2013-2/2013-2-18-10-1-74461.html

新華社：中國人公共假期每年已有115天

http://news.sohu.com/20130218/n366370560.shtml

據國家旅游局網站消息，國務院辦公廳日前印發國民旅游休閑綱要(2013—2020年)。《綱要》提出，到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長，健康、文明、環保的旅游休閑理念成為全社會的共識，國民旅游休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系基本建成。

據媒體報道，中國人公共假期每年已有115天，達到中等發達國家水平。2012年，中國以近30億人次的國內旅游市場規模，位居世界第一。 2012年，中國出境旅游人數超過8000萬人次，居全球第三，對世界旅游市場貢獻率超過7%。

二、輿情發展態勢分析

據人民網輿情監測室觀察，2月15日以來，隨著春節假期的結束，網絡上關於“公共假期”話題的討論持續升溫。

2月17日，有媒體報道了全國假日辦統計分析后認為旅游消費已經成為中國公眾節假日常態選擇。當天起“帶薪休假”相關話題輿情熱度出現迅速升溫的勢頭。2月18日，國務院辦公廳印發國民旅游休閑綱要，提出到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實。隨后相關輿情熱度出現爆發性增長。當天“公共假期”話題相關網絡新聞超過1800篇，相關微博超過3000條﹔“帶薪休假”話題相關網絡新聞超過3100篇，相關微博超過20000條。

截止到今日（2月19日）中午，“公共假期”話題相關網絡新聞已超過2000篇，相關微博超過24000條﹔“帶薪休假”話題相關網絡新聞超過4000篇，相關微博超過18000條。數據顯示“公共假期”類相關輿情熱度仍然在持續走高。值得相關部門密切關注。

三、相關輿情發展態勢分析

1. 115天公共假期你休了多少天？

據全國假日辦統計分析，旅游消費已經成為中國公眾節假日常態選擇。中國旅游研究院早前預計2013年春節黃金周旅游出游人數將達2.11億人次。而隨后有媒體報道稱中國人公共假期每年已有115天，達到中等發達國家水平。2012年，中國以近30億人次的國內旅游市場規模，位居世界第一。2012年，中國出境旅游人數超過8000萬人次，居全球第三，對世界旅游市場貢獻率超過7%。

隨后眾多網友對此展開了熱烈討論，新浪微博上的相關微博超過了20萬條。

有網友質疑這一數字，認為達到這個標准的估計隻有少數人群，而大多數個人還沒有達到。

2. 網友熱議：關注休假質量更有意義

網民觀點摘編：

115天假期只是少數人的專利

網友“wangzuzeng”：一年52個星期*雙休2天=104 國慶5天+春節5天+104=114 記者沒算錯，不過這都是國家編制人員的假期。咱打工的經常還加班，過節放假完了還得用雙休日補上。滿打滿算，普通打工者一年30天假就祖宗顯靈了。

網友“a我還是我”：應該說領政府工資的那些中國人，很多工廠都沒有雙休日，中秋節最多2天假期，過年算是比較長的假期。離115天還很遙遠的數字。

網友“戴佳國”: 沒有根據的調查！！普通老百姓有這樣的假期嗎？

說是放假更像調休

網友“老蔣下江南”：11天假期加上全年周末總共115天假期。為了這11天假期通過調休湊成三天或者七天的小、大長假，需要上1個五天的班，2個六天的班，3個七天的班和1個八天的班。其中還有將周末調整后剩余一天的班有2個。怎麼這麼亂啊？

網友“關古神騎”：元旦回來連續上8天班。

網友“魯超V”：2012年12月31日表示很尷尬，耽誤了大家的六天小長假。

網友“姜政溫州”：要放就大方點放，不要扭扭捏捏的，用乾坤大挪移，生活好好的全被打亂了。

網友“羅錦陽城”：絕對是添亂啊！人為制造過度疲勞。

網友“Eloxuying”：呼吁周末不補上班！假期是假期，趕上周末就贈送，如不是，也別倒來倒去的，麻煩，而且節后連上七八天班，工作效率低。

網友“半夏小一”：該放哪天放哪天，不給公司添亂，更不給百姓添亂。

眾口難調，沒有絕對

網友“湖南女子學院張聞驥”：每一個人對節假日的需求都不一樣，所以國務院辦公廳發布的節假日安排也隻能讓一部分人滿意，這是沒有辦法的事，眾口難調嘛，不可能讓所有人滿意的。

網友“粉黑818”：我認為這樣還是有好處的，如果想旅游的人可以充分地利用，把周末和節假日連一起，隻要請一天或者兩天假就可以有好幾天的長假了，之后連著上班雖然辛苦點也值了。

關注休假質量更有意義

網友“李三心”：以我的智商，這麼多年都沒想明白一件事， 好多假統共放三天，完了還要在雙休日補回來兩天，那怎麼好意思說放了三天假呢？

網友“雪雪-yuki”：中國式休假。

網友“鐘靈julie”：一個被勤勞的民族。

網友“聶米寧”：看看周圍，每個人都像一根上緊了的發條，體驗幸福、享受生活是件很奢侈的事情，因為我們沒有時間和精神去悉心感悟。“你幸福嗎？”看看法定假日就知道了……

網友“上帝放我進來”：雖然跟我關系不大，但中國的假期實在太少了。應該到2020年假期也翻番，那才是真小康。

知名網友熱議：

許文廣（央視1套節目部主任）：國家旅游局稱我國公共假期已有115天，達到了中等發達國家水平。仔細一算，除去絕大多數國家都有的雙休日，法定假期還剩11天。CNN把各個國家法定假期與最低帶薪年假總和做了一個排名，巴西與立陶宛以41天並列榜首，中國以21天墊底。先別為“中等發達”自喜了，還是先幫國民落實那10天帶薪年假吧。

魷魚才子（知名網友）：【我被開除了中國國籍嗎？】中國人公共假期每年已有115天，我沒有﹔中國全國家庭平均住房面積116.4㎡，我沒有﹔中國人均可支配收入3600美元，我沒有﹔中國男性平均身高174.2厘米,我沒有﹔中國人平均生育1.18個孩子，我沒有﹔每年都有選舉和被選舉機會，我沒有﹔恍然間我好像被移民了，可惜我沒有。

聶聖哲（長江平民教育基金會主席，同濟大學、哈工大等校兼職教授。）: 【刁民和懶漢的國家是沒有未來】中國的勞資關系始終沒有健康過。革命時挑撥工人斗資本家;現在官員立法恨不得每年有50%時間休假，大家現在都盼著帶薪休假。以美國為例:大學教授每年拿9個月工資，職員分時薪、日薪和月薪。一個效率極低的國家，如果工資成本很高，制造業就會流失，這正是美帝高興的。

3. 調查稱每年享帶薪休假者僅三成

據媒體報道，截至今年，“職工有權享受帶薪假期”這一法規已頒布實施19年。1994年頒布實施的《勞動法》賦予了職工帶薪休假權，規定隻要工作年限滿一年用人單位就應提供帶薪假期。休假期間職工應享受到與正常工作期間相同的工資收入。2008年1月1日起開始施行的《職工帶薪年休假條例》為勞動者每年享受5天到15天不等的帶薪年假提供了法律基礎，但是實踐中囿於用人單位的強勢地位以及勞動者自身認識問題，勞動者實際享受到這一權利的情形並不常見。

但19年來上述法規形同虛設。去年4月，中國全面小康研究中心發布的“職場人休閑滿意度”調查顯示隻有三成人每年享受帶薪休假﹔21.8%的受訪者雖然符合條件，但從未享受過帶薪休假。而中青報的一項調查中，受訪者單位不實行帶薪休假的佔50.4%，

調查表明，帶薪休假的軟肋在私企——僅六成私企員工表示，其單位按照或高於國家現行標准執行帶薪休假。

八成網友稱沒有帶薪年假

騰訊微博上的兩份關於上班族是否享受到帶薪年假的網絡調查顯示，超過80%的網友投票選擇了沒有。

4. 媒體評論：落實公共假期需要回歸法治原點

人民日報評論指出：帶薪休假，關鍵看落實。日前，國務院明確“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”。為之歡呼雀躍的上班族們可以忘卻黃金周的擁堵，卻很難寄望忽如一夜春風來、千樹萬樹梨花開。勞動關系雙方話語權不對等，很多人忍氣吞聲，這是過去帶薪休假落實難的重要原因，新規能否有新突破？

《京華時報》評論《帶薪休假成畫餅根在執法不嚴》指出，“帶薪休假權”之所以淪為紙上畫餅已多年，表面上似乎是勞資雙方權責與地位的不平等所致，但這背后仍與勞動執法部門的執法不力、執法不嚴緊密相關。勞資雙方天然不平等，勞動法向勞方傾斜是理順勞資關系的必需。而如若法治不彰，資方恣意違法勞動者卻得不到執法部門的救濟，權利虛置就成為必然。落實好《職工帶薪年休假條例》中的法律責任制度才是正途。

“促進城鄉居民旅游消費”絕不應成為落實帶薪休假權的動力，而隻能是帶薪休假權得到落實的附帶結果。在一個追求法治的時代，公權力部門理當善於運用法治思維和法律手段治國理政。對於中國來說，法律權威的樹立、人權保障的實現遠比每年幾百億元的經濟收入更重要。一紙“綱要”落實不了“帶薪休假權”，權利保障還得回到法治的原點。

四、輿情點評

網民們質疑，2013年元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節7個節假日共放假29天，剔除周六日假期剩11天。29天裡有一多半是從星期六星期天借來的，中國哪有那麼多假期？也有網友認為挪假打亂了正常的工作節奏是在添亂。網民們認為今天的“中國式休假”說是放假，實則更像是調休。每個人都像一根上緊了的發條，體驗幸福、享受生活是件很奢侈的事情。

國務院辦公廳日前印發《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》。綱要提出，到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長。有媒體甚至推算出，公眾每年可增加1至2個類似於黃金周的度假時段，有望年增旅游收入500億元。而與媒體報道稱“中國人公共假期每年已有115天，達到中等發達國家水平。”形成鮮明對比的是超過八成的網友選擇了沒有帶薪年假，眾多網民們感嘆“帶薪休假”離他們還很遙遠，一項本該落實的法定權利為何出台多年后還要等上7年才能“基本落實”？個中原因著實令人深思。

帶薪休假制度19年來有令不施的局面如何破解，公眾們很期待。

（本文數據來源：人民網輿情監測室）