人大常委會委員議消法：懲罰性賠償數額應再提高【2】

　　網購消費者七天冷靜期規定有待細化

　　賦予網購消費者后悔權是草案亮點之一，上午的分組審議中，部分委員提出了意見。

　　許為鋼委員認為，七日之內，不談理由，隻要想退貨就可以退貨，這樣不太合適。雖然充分體現了對消費者權益的保護，但是與消費者權益保護法規定的經營者和消費者是在自願、平等、誠信的基礎上進行交易活動，有所抵觸。

　　他分析說，消費者有選擇商品的權利，同時在選擇商品的時候也有責任。如果這樣不限定條件地進行退貨，可能會出現幾個方面的問題。一是可能出現惡意退貨，甚至經營商間利用此規定為由進行不正當競爭，這將會擾亂正常的市場秩序。二是因為沒有一個判斷可退貨的准則，可能導致消費者和經營者通過網絡、電訊等等方式進行購貨的糾紛數量增大。三是不利於現在社會日益發展的網絡購物、電子商務等的健康發展。

　　另外，退貨隻說了經營者返還價款，但是網購的費用不僅包括商品價款，還有郵寄費、送貨費等等，實際上網購商品時，郵局都是要求不交錢不允許拆封的，但是對拆封以后使用過沒有等等，退貨的標准都沒有限定，容易出現糾紛。建議對退貨的標准加以限定，充分體現消費者和經營者平等的原則，維護市場秩序。

　　吳曉靈委員建議增加“經營者應當明確消費者的退換貨權利”的規定，如果沒有特別明確規定的，可以實行七日內無條件換貨。

　　“現在從事網絡銷售的很多都是小商家，如果一律都是無條件退貨的話，可能對一些小微企業造成損害，如果一個商家要維護自己的聲譽，就應該對他的產品規定退換貨的權利，雙方事先約定好了，什麼條件下可以退貨，什麼條件可以換貨，什麼條件不可以，雙方都有選擇權，如果商家說一概不退、一概不換，這樣消費者就可以不選擇這個商家的商品了。”她表示。

　　隻能省級以上消協提起訴訟，不妥

　　鄭功成委員提出，草案規定 “中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟”，這意味著隻能由這些協會代表消費者開展訴訟，這種壟斷授權可能不妥。社會組織“一行多會”是已經明確的發展方向，未來的消費者領域肯定不只是一個消費者協會，同一領域、同一個行業可以成立多種協會組織，如果隻規定消費者協會享有這個權利，不太妥當。

　　一些委員提出，大城市的消費者比較成熟，知道如何保護自己，邊遠城市的消費者，更需要消費者協會的幫助。草案雖然規定了“各級人民政府對消費者協會履行職能應當予以支持”，但應當清清楚楚說明對它的經費予以支持，否則一些小城市或者鄉鎮的協會就沒有辦法保障消費者權益。

　　王明雯委員提出，草案對消費者權益保護組織的組成問題沒有明確規定，目前普遍實行“三三制”，即工商、質監等政府職能部門人員佔三分之一，來自不同群體的消費者代表佔三分之一，經營者組織和行業協會代表佔三分之一。近年來，這種組成不斷受到質疑，究竟是誰的組織？消費者維權組織應當以監督商品和服務、保護消費者權益為唯一宗旨，應當最大限度地代表而且隻能代表消費者的利益，不必要也不應當吸收經營者、行業協會的參與，后者原本是消費者組織要與之博弈、較量的對象，若成為消費者維權組織的一部分，不但會影響消費者維權組織的獨立性，而且會降低維護消費者權益的效能。