代表“接地氣”，履職盡責受擁護

　　“賈代表80 多歲的年紀，為了小區業主修房子的事在寧夏最熱的3 個月裡，每隔三四天就去市裡的物業辦、房管局協調解決資金難題。他確確實實解決了社區的矛盾，是一個人民的好代表。”銀川市高台寺社區業主委員會主任霍成順說，高台寺社區是1986 年由銀川市政府建的第一批安居工程，共66 棟樓房，住戶1 萬多人。由於年久失修，有11000 多平方米的樓頂存在不同程度的漏雨現象，嚴重影響了4000 多戶居民的生活。2010 年8 月，經銀川市物業辦同意，小區業主委員會委托一家維修公司對該社區樓頂進行維修，按照協議，當維修工程完成一半時，銀川市物業辦應支付維修公司一半維修費。可是，當工程完成后，維修公司拿不到這筆維修費，一直拖了18 個月之久。

　　“直到2011 年，賈代表作為市人大代表被派到我們小區進行視察活動時，我們在接觸中發現他平易近人，願意幫助大伙兒解決生活上的難題，於是就把業主委員會拖欠維修公司房屋修繕費的事告訴了他。當時臨近年底，施工隊的60 多名工人拿不到回家過年的工錢，幾乎每天都到業主委員會來鬧事，而且還揚言去市裡上訪。”霍成順說，拖欠施工費的不是業主委員會，但是我們每次去市物業辦要錢都見不到領導，根本拿不到錢。直到賈代表幫助我們協調了大半年，12 月5 日，這筆錢終於到了維修公司手裡，施工隊再也不喊打喊殺了，從而化解了不穩定事件的發生。“賈代表為我們辦事，都是坐著公交車來，喝上清茶一杯，從來不講究排場，他是我們心目中的好代表。”高台寺小區居民盧秉升說，賈代表為解決問題到市物業辦、房管局跑了60 多次，在群眾和政府之間當起了紐帶橋梁。我們能不高興，群眾能不擁護他嗎！

　　“作為群眾選出的代表，我就是想老老實實做點事，實實在在地給老百姓解決點問題。”今年83 歲高齡的賈文永是銀川連任兩屆的市人大代表，提起自己的事情，老人話語朴實，“人民選我當代表，如果不能幫助他們解決生活中最迫切需要解決的問題，能算個好代表，會稱職嗎！我不過是幫助他們解決了修房子這一件事，群眾就對我高度表揚，讓我感到很慚愧。”

    群眾身邊有代表，解決問題實打實

　　在滿城北街紫陽社區活動室，金鳳區人大代表馬紅告訴記者：“我們社區有兩級人大代表共4 人，每個人的聯系電話、代表單位和職務全部在小區的公示欄內對居民公開，群眾有任何事都可以直接打電話給我們。今年，我們把代表小組的活動前移至社區的便民聯系點，更加方便社區居民反映問題。”在小區進口的便民聯系點，前來辦事的邢大娘對代表很滿意，她說：“他們都干得挺好，給我們辦了不少事。比如，以前樓上的住戶經常從窗口往樓下扔垃圾，和他們反映了以后，現在小區的衛生已經好多了﹔小區還為家裡有老人的住戶安裝了呼叫器。”

　　在興慶區，黃河運動公園建設佔用永南村七隊村民土地糾紛是掌政鎮村民上訪的主要問題。人大代表官平了解到這件事情后，一方面組織代表小組做勸說工作，一方面積極向鎮黨委、政府反映問題的症結，通過協調后為永南七隊的20 戶群眾發放了過渡費，避免了一次群體性上訪事件的發生。

　　人大代表秦志萍發現北關社區的老年人大多是空巢和高齡老人，一日三餐得不到保障，於是向社區居委會反映，促成了北關社區“幸福老飯桌”的開辦。在聽到小區居民反映買菜不方便的問題后，她又與玉皇閣北街居委會一道協調，由掌政鎮五渡村無公害蔬菜基地提供活動房在北關社區轄區內建立起蔬菜直銷點。現如今每天早晨，剛從地裡採摘的新鮮蔬菜被直接送到菜站，因為減少了流通環節，菜價便宜，得到了社區居民的一致認可。

　　通過銀川市人大常委會搭建相關平台，代表或於專門接待日在“人大代表之家”“代表聯絡室”等固定場所接待群眾，或是參加調研、視察、走訪、執法檢查等活動。為了更加暢通群眾和人大代表之間聯系的通道, 常委會還公布了人大代表的聯系方式、工作單位、簡歷等，使得群眾能夠隨時找得到所在社區的代表，反映訴求。

    三年探索，代表聯系群眾常態化

　　無論是以往的採訪，還是新聞報道，我們總是能夠聽到看到群眾埋怨“不知道身邊哪個人是人大代表”。而身為人大代表，也有一些人疑惑，自己是由人民群眾選舉產生的，廣泛聽取、征求群眾的意見是人大代表應盡的職責，但除了開人代會，剩下的300 多天裡該怎麼聯系群眾？

　　為了破解這兩方面的困惑，2010年，銀川市在所轄范圍內的興慶區和靈武市開展人大代表日常性聯系選區和選民的試點工作，讓人大代表到街道和農村去，與基層群眾面對面。為了解決部分人大代表以工作忙為借口不願深入基層調研的問題，銀川市出台了《銀川市人大代表聯系基層辦法》，從聯系的目的、任務、方式，代表提出建議和意見等方面作了明確規定。

　　2011 年3 月，在十一屆全國人大第四次會議上，寧夏代表團的代表研究提出相關議案和建議。攝影?張媛

　　代表如何深入聯系群眾，銀川市人大常委會主任孫榮山認為，銀川市的代表工作主要體現在代表下基層以“聽、帶、查”為主，即聽取基層組織和群眾的情況反映，把群眾的建議、意見帶回來交給人大，並依法檢查法律法規及人大決議、決定的貫徹落實情況。“近年來，市人大常委會圍繞著代表聯系選舉單位和群眾聯而不緊、聯而不密，群眾不知道誰是他們選出的代表，代表不清楚具體聯系哪些基層組織和群眾，群眾有訴求和建議、意見，不知道找誰去反映﹔代表所提的建議、意見沒有引起‘一府兩院’的足夠重視等問題，規定了代表聯系基層組織和群眾，通過公布聯系電話和電子信箱、印發聯系卡、公告欄等方式，讓基層干部群眾知道誰是聯系他們的代表，形成代表主動找群眾、群眾有事找代表的互動局面。代表採取不定期地走訪所聯系的基層組織及干部群眾、接待群眾信訪、召開座談會、開展調研和持証視察等方式，深入到群眾中去，也通過到群眾家裡坐坐、拉家常等非正式方式，聽取情況反映，征求群眾的意見。”

　　銀川市人大常委會代選工委主任陳志宏認為，代表活動開展有無生命力，代表建議辦理很關鍵，辦理不好就會失信於民，就會影響代表參與活動的積極性。對於聽到、收集到的群眾訴求和建議、意見，各級人大常委會及時梳理辦理，能直接解決的就立即解決﹔需要通過研究依法轉交相關部門解決的，及時轉交辦理﹔條件不成熟或一時無法辦理的，也會盡快給予答復解釋。真正做到了事事有著落，件件有回音。

　　銀川市人大常委會開展的把代表置身於群眾之中這一常態化代表聯系群眾的方式，與當前黨的群眾路線教育實踐活動不謀而合。銀川市委書記徐廣國認為，依靠黨的領導，通過代表聯系群眾，服務基層，反映民意，密切黨群干群關系，依法推動問題解決，體現了黨執政為民的宗旨，也是當前開展群眾路線教育實踐活動，解決群眾反映的突出問題，建立健全黨員、干部堅持為民務實清廉作風建設機制的重要環節。

　　三年前，銀川市人大常委會本著讓人大代表走到百姓身邊，傾聽真實的百姓心聲的願望，公布各級人大代表聯系方式等信息，嘗試解決代表與群眾“兩張皮”的難題。三年后再看這項工作，不僅沒有擾亂代表的正常工作生活, 而且使代表與百姓互動成為一種常態, 促進了代表參政議政質量得到切實提高，百姓關注的問題得到有效解決。（本刊記者/ 於 浩）