太原市城中村如何改造九部門負責人應詢回答

市十三屆人大常委會第十六次會議就我市城中村改造開展專題詢問

　　10月24日下午，在太原市十三屆人大常委會第十六次會議上，針對社會關注的城中村改造進行了專題詢問。“五個轉變完成如何”“一村一策誰來敲定”……就代表們提出的15個針對性問題，來自太原市住建委、市規劃局、市人社局、市國土局、市發改委、市財政局、市房管局、市城管委、市城改辦等九部門負責人應詢回答。

市十三屆人大常委會第十六次會議就我市城中村改造開展專題詢問

　　建筑垃圾資源化利用已起步

　　問：城中村改造勢必產生大量建筑垃圾，這些垃圾佔用了土地，影響了大氣和市容，還危害著地下水源。據統計，太原市2011年產生建筑垃圾980萬噸，2012年產生1150萬噸。今年，太原市計劃城中村改造拆除663.39萬平方米，目前已拆除286.32萬平方米。請問，今年將產生多少建筑垃圾？這些垃圾將如何處理？

市發改委、市財政局、市人社局、市國土局、市規劃局、市房產局負責人回答詢問

　　答：據不完全計算，今年將產生900萬噸建筑垃圾。現在，建筑垃圾資源利用還屬於起步階段，所以建筑垃圾都送到東西山填埋了。為了道路建設、城中村改造，今年在東西山建了4個垃圾填埋廠。對於建筑垃圾的資源化利用，目前已有兩家民營企業在做這方面的工作。一家在陽曲縣侯村，現已建成，年處理建筑垃圾100萬立方米﹔另一家將建設一個年處理建筑垃圾200萬立方米的垃圾處理廠，初步選址在晉源。下一步，我們將研究出台鼓勵、支持這類企業發展的一些補貼和稅收方面的政策。

　　90個城中村完成村改居工作

　　問：市委市政府在加快城中村改造實施意見中明確提出了“五個轉變”的主題思路，請問目前太原市具體推進的情況怎麼樣？

　　答：城中村改造的內容是整體推進“五個轉變”，即：村民轉為居民，村委會轉為社區居委會，農村集體經濟轉為城市混合經濟或股份制經濟，集體土地轉為國有土地，城中村轉為城市的現代化文明社區。目前，太原市城中村改造村民轉居民工作已於2007年5月31日全部完成﹔90個城中村完成村改居工作﹔44個城中村完成集體經濟轉制工作﹔1.9萬畝集體土地轉為國有土地﹔拆除舊村建筑面積904.22萬平方米（其中16個城中村完成整村拆除）、安置房開工建設24633套，256.46萬平方米。

　　市十三屆人大常委會第十六次會議就我市城中村改造開展專題詢問

　　“一村一策”體現在三個方面

　　問：城中村改造力圖做到改造一個村，帶動一個社區，形成一個產業，打造一個亮點。但由於各村情況不同，必須因地制宜，做到“一村一策”，請問這個方案由誰來研究，誰來敲定？

　　答：“一村一策”主要體現三個方面：規劃設計、產業發展模式和改造模式。

　　改造村要結合所處的區位條件、周邊條件、產業狀況及規劃要求，由所在的區政府（管委會）牽頭，市規劃局把關，選擇一流的規劃設計單位，高起點、高標准編制城中村改造規劃方案。規劃方案編制要與城市整體規劃相結合，連片整體開發改造。依據城市總體規劃確定的產業布局，要深入分析研究自身的產業基礎和產業優勢，確定未來發展的產業方向，確定產業用地的規模，確保村民和改制后的集體經濟組織的長遠收益。城中村可根據自身條件，選擇政府主導、村集體自我改造、市場運作模式實施改造。

　　方案的敲定方面，規劃方案由改造村委會托一流設計單位編制，區政府初審、市規劃局審查，報市政府同意后批復。產業模式及改造模式由區政府（管委會）組織改造村研究提出，報市政府審定后實施。

　　14個村年內有望實現整村拆除

　　問：前兩年，我們每年確定的城中村改造任務都是拆除改造20多個村，但都沒有完成，請問這是什麼原因？今年太原市確定的目標任務又是什麼？能否保証按時完成？

　　答：2011年，市政府確定對35個城中村實施整村拆除改造，實際完成3個村﹔2012年確定拆除17個城中村，實際完成4個。目標任務沒有完成的主要原因是拆遷難度大、招商引資困難、手續辦理慢。今年的任務是對46個城中村實施改造。計劃拆除1.78萬戶、建筑面積663.39萬平方米、1萬台鍋爐﹔完成13個村的村轉居工作（其余33個已完成）﹔完成26個村的集體經濟改制工作（其余20個已完成）﹔完成46個村的土地確權工作﹔開工建設37個村的村民安置房（其余9個村未報），建筑面積344.3萬平方米﹔完成46個村涉及的道路、供水、供電、供氣、供熱等基礎設施配套建設工作。

　　從目前情況看，小店區許東、龍堡，迎澤區趙北峰、棗園，杏花嶺區道場溝、小棗溝，尖草坪區新村，萬柏林區南社、小王，晉源區吳家堡、南阜、武家庄、棘針，經濟區城西等14個村，如採取有效措施，加大拆遷力度，年內有望實現整村拆除。(山西日報記者　路麗虹)