上海市人大代表建議規范公共服務窗口復印收費

　　復印一頁A4紙，學校周邊門店隻要0.1元﹔房產交易中心窗口價格為0.2元，有的則0.5元﹔到了車管所，窗口價格一般為0.5元，有的窗口要收1元﹔在一些交通事故處理點，甚至達2元。

　　採訪中，記者發現，在本市部分公共服務窗口，復印等費用存在標准不一或高出市場價格的現象。“這種收費標准依據何在？”在市人大代表庄振文及廣大市民眼裡，公共服務窗口的收費應進行清理規范，使之合法、合規、合理。

　　收費高依據何在

　　日前10時許，記者來到昌平路上的靜安區房產交易中心。復印處在二樓，這裡的工作人員說，A4的收費標准為0.2元/頁，如果要正反兩面復印身份証，則是0.4元。一位市民正在復印房產証等厚厚一疊資料，花了10元。在普陀區房產交易中心39號窗口，貼著一張告示：“根據上海市物價局滬價商【2005】007號，上海市財政局滬財預聯【2005】004號文件關於資料復印收費標准。A4紙每頁0.2元。”

　　記者發現，大多區縣房產交易中心A4復印收費標准是0.2元/頁，但也有的收取0.5元/頁，甚至更多。7日14時，記者來到水清路上的閔行區房產交易中心，28號商務中心窗口標注著服務價格：復印A4紙0.5元/頁﹔A3紙1元/頁。上面還特別標注，“雙面復印按兩頁計費。”6日下午，記者來到張楊路上的浦東新區房產交易中心，那裡沒有設立專門的復印服務窗口。市民要復印材料，得去馬路對面的小店，價格為0.5元/頁。小店裡擠滿了前來復印的市民。有人指點，“交易中心內也有復印處，那裡人少。”記者在該中心郵政業務服務窗口找到了一台復印機，相關人員告知，“這裡的A4紙復印1元一張。”

　　民生路上的出入境管理中心，復印費用為0.5元/頁。一位來自浦西的市民告訴記者，他一家三口要辦港澳通行証，戶口簿、身份証等都需提供復印件。

　　在車管所公共服務窗口，也存在收費不一的情況。哈密路上的車輛管理所，復印處設在二樓，價格是0.5元/頁（包括身份証正反面）。市民辦駕照換証業務，都需提供身份証明及復印件。看到記者拿出身份証，服務人員說，換証隻需復印正面，收費是0.5元/頁。而在浦東一處車管所，復印間為附近的社會商鋪，且周邊隻此一家商鋪入駐，其開出的價格為1元/頁。

　　“學校周邊的復印門店隻要0.1元/張，這些公共服務窗口的復印收費，為何遠遠高於市場價格，其收費標准依據何在？”不少市民提出這樣的疑問。

　　窗口服務性收費需分類梳理

　　“公共服務窗口的服務性收費應分類梳理。”在庄振文看來，出於管理方便需求，要求當事人提供復印件等的收費項目，應能免則免﹔而公眾有個體需求，比如檔案室、圖書館查閱資料等需求，可以適當收費，且要與市場進行接軌。

　　他分析說，一些與民生有關的辦理事項，往往要求市民提供身份証復印件等，所需復印件也不多，有的財政撥款已將這部分費用包括在行政運行成本中，應盡量將這部分收費清理掉。比如浦東市民中心，其一門式服務就對很多市民需要提供的相關証件提供免費復印服務。

　　庄振文建議，對目前上海所有帶有公共服務項目的機構和部門進行排查，明確需服務性收費的項目和標准。“在服務項目的標准制定上應盡可能體現為民服務的理念，如確需支付一定成本費用的可確定為收費，但至少不能高於市場價格。”

　　他還建議，進一步取消不合法、不合理的行政事業性收費。他本人就親歷過這樣一件事：他曾申請將駕照從B照降為C照，辦理部門要收10元工本費，而這個工本費主要是駕照外面的保護塑料套。“事實上，我原駕照上有一個一模一樣的塑料套，但辦理人員毫不猶豫地將老套子拔掉扔了，套上新的。這種情況下是否該強制收工本費？”

　　“不僅要梳理收費項目，公共服務網點還要公示項目收費標准。”一些市民認為，有的收費點沒有明示收費標准，只是由工作人員要求支付多少費用就是多少，這樣很容易造成亂收費。如果一些窗口的收費服務項目通過外包方式提供，或指定商鋪運作，政府部門有責任對其進行嚴格監管。

　　收費項目將實行目錄化管理

　　從2008年開始，上海已取消和停止行政事業性收費368項，涉及收費金額60多億元。對庄振文代表所提交的書面意見，市發改委日前在答復中坦言，隨著經濟社會發展，一些長期執收的收費出現了與新形勢、新情況不相適應的情況﹔一些與政府部門履行職能相關的經營服務性收費，存在政策宣傳不到位、收費公示不充分等問題，有時收費在一定程度上形成行業壟斷或變相強制，增加了企業和群眾負擔。

　　“今年重點要理順氣象、民政領域的相關收費，下一步爭取用3年—5年時間基本理順規范本市所有行政事業性收費。”市發改委表示，在行政事業性收費管理方面，繼續加大梳理力度，及時取消不合理收費項目﹔做好收費成本變化的跟蹤和評估，逐步降低管理類收費標准，逐步上調資源類收費標准，不斷優化收費結構﹔同時做好本市行政事業性收費項目目錄公布工作，督促各執收單位做好政策宣傳和收費公示﹔並將會同市監察、審計等部門繼續加大對本市行政機關及其下屬事業單位收費行為的監察力度，制定規范收費年度計劃，有重點、有步驟、分條線進行收費梳理。

　　在經營服務性收費管理方面，對納入政府定價和政府指導價的壟斷性和強制性收費進行梳理，合理制定相關收費標准，逐步實行目錄化管理﹔通過加強部門協調、政策宣傳、收費公示，強化行業主管部門對相關單位收費行為的監管，形成政策合力，逐步建立規范本市經營服務性收費的長效機制。