[要聞]承德力爭在京津冀協同發展中實現更大作為【2】

　　[主持人]剛才，您談到承德具有很大的潛力和優勢，那麼下一步在京津冀協同發展中，承德要實現更大作為，在總體上應怎樣加以把握？

　　[趙風樓]我們將堅持服務京津、融入京津、借力京津的理念，牢牢把握“三個既要、三個更要”的原則：一是既要金山銀山，更要綠水青山。就是在保護好生態、服務好首都的同時，走出一條生態產業化、產業生態化發展之路，把經濟搞上去，帶領群眾過上更加富裕殷實的生活，建設更加美麗幸福的家園。二是既要融合發展，更要彰顯特色。就是依據區域經濟發展規律和自身優勢特點，在構建功能互補的世界級城市群中實現耦合發展，做到既統籌考慮整體布局，又突出生態功能區、文化旅游休閑地等特色功能。三是既要搶佔先機，更要扎實推進。就是在區域合作上堅持搶抓機遇、先行一步，同時也不能急於求成，要堅持招商選資，堅決不上影響環境、損害生態的項目，把產業選好、把環境保護好，為長遠發展、綠色崛起奠定堅實基礎。

　　在戰略重點上，圍繞建設“服務首都特色功能城市”，我們將重點打造“四大戰略高地”：

　　一是打造首都生態安全屏障。堅持生態涵養與環境治理並重。把涵養和修復生態作為首要任務，把保持環京津地區大氣質量最優作為保障，大力實施重點生態工程，集中開展大氣污染防治攻堅，強力推進水環境治理，讓天更藍、地更綠、水更淨、空氣更新鮮，持續增強為京津提供生態服務的能力。力爭到2020年，森林覆蓋率達到60%以上，為京津新增供水10億立方以上。堅持生態屏障與生態產業並重。按照主體功能區劃要求，合理確定產業發展布局、結構和規模，實現保護生態與農民增收“共贏”。立足於打造首都綠色有機農產品基地和首都休閑農業觀光養生基地，把大力發展經濟林作為農民脫貧增收的重要基礎產業，力爭到2020年農民人均經濟林達到3畝以上。堅持強化監管與健全機制並重。一方面，嚴把環境准入關，堅決依法打擊各類環境違法行為。另一方面，從具體制度設計入手，構建生態建設的長效機制，強化綠色GDP剛性約束，完善自然資源資產產權制度，推進生態產品總值評估工作，探索建立水資源和碳匯、節能量交易所等市場平台，構建與京津生態建設保護的互動機制。

　　二是打造承接首都功能疏解的先行區。加快探索醫療、教育等方面跨市順暢銜接的可行機制，深化與首都重點高校和知名醫療機構的合作，加快大學、醫院、博物館和一些文化資源的引進工作，在許可准入、人才引進、人口落戶等方面提供最優政策，逐步建成京津冀高端醫療教育基地。加快培育文化創意產業，把高端文化旅游服務業作為轉型的先導，支持養老育幼、會展業的發展，推動現代科技與地方特色文化的結合，推出一批高水平的文化體驗產品，把承德打造成為享譽國內外的旅游目的地和新興服務業基地。加快各項社會事業發展，力爭讓就業、教育、醫療、住房、養老達到高標准，加快公共服務資源均等化進程，使群眾的幸福感、歸屬感、城市自豪感明顯增強。

　　三是打造承接京津產業轉移的聚集區。我們在承德高鐵站周邊建有1個國家級高新技術產業開發區和3個省級新興產業聚集園區。下一步，將加快推進高新區產業倍增計劃和3個省級聚集（示范）區的功能配套，開工建設中關村承德創新創業大廈，推動縣區經濟開發區的整合，每個縣建成1個省級經濟技術開發區。同時，圍繞高端旅游服務、先進裝備制造、電子儀器儀表、釩鈦新材料、清潔能源、食品藥品加工、現代商貿物流、文化創意等八大產業體系，專門成立八個對接工作小組，重點在規劃對接、交通對接、商貿物流、社會事業、園區共建、生態建設和農業戰略合作等領域加強與北京的合作。

　　四是打造承接首都高端要素外溢（人群外遷）的首選地。英國倫敦西郊有個溫莎小鎮，英國皇室郡主每年都去避暑度假，僅2萬多人口的小鎮吸引了850戶富豪居住，房價比倫敦還高，承德與溫莎十份相似。我們將抓住承接首都人口外遷的機遇，牢固樹立“生態、宜居、宜游、宜業”的城市發展理念，進一步明確功能定位，優化空間布局，延續歷史文脈，建設山水園林城市，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給居民，做到“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，把承德建設成“夏季避暑、冬季躲霧、春季賞花、秋季觀景”的旅游休閑地，讓北京人到承德享受皇帝般的生活，力爭在未來幾年內承接更多首都高端人群來承德置業創業、居住生活。在中心城市建設上，進一步做“精”老城區，限制高度、疏減密度、控制強度，推進中疏戰略實施，為發展文化旅游服務業留足空間。做強南部新城，發揮高鐵優勢，規劃建設好高鐵商圈，打造首都高端人群的創業理想地。做優北部新城，建設休閑旅游、康體養生的功能新區。加快建設統籌區，推進承德縣及隆化、興隆、灤平等縣與中心城區同城一體發展。在縣城建設上，堅持內涵式發展，彰顯自身特色，打造精品縣城。依托生態、溫泉等旅游資源，建設特色養生小鎮、溫泉水城、山庄人家，建成一批示范性度假村和養老基地。在鄉村建設上，按照增加現代設施、保持田園風光、傳承優秀文化、綠化村庄庭院的要求，抓好農村面貌改造提升，促進人居環境明顯改善。