習近平強調發展國家政治制度不能割斷歷史

　　昨天，習近平在講話中強調，發展國家政治制度，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。隻有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。

　　講話

　　提出新時期如何完善人大制度

　　堅持和完善人民代表大會制度，必須保証和發展人民當家做主。

　　要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。國家各項“作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯系，傾聽人民呼聲，回應人民期待，不斷解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。

　　解讀

　　北京大學法學副教授王錫鋅稱，人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，符合中國的國體。在理論上，在憲法的規定層面上，它解決了國家的合法性問題。但是在實踐中，人民代表大會制度，作為國家根本的政治制度，還存在一些制度安排、實踐上的不足，還有很大的制度改進的空間。

　　所以，總書記強調要完善人民代表大會制度，重點要關注完善。既要看到人民代表大會制度作為國家根本制度的合理性，看到人民代表大會制度在共和國政治合法性的意義，更要關注沒有完善的制度。特別是，隨著我們國家社會、經濟、人民觀念的不斷發展，制度怎樣在我們國家進一步的發展。因此，總書記對人民代表大會必要性和意義的總結，同時提出了怎樣在新的歷史時期、新的需要下不斷地完善。

　　王錫鋅強調，人民代表大會制度是我國根本的政治制度，要更有效地落實人民當家做主。圍繞這個根本的目標，首先，人大代表怎樣真正的代表選民和人民的意志，這需要完善人大代表與選民的委托代理關系。其次，各級人大代表參政、議政能力需提高。

　　講話

　　不能憑空照搬照抄一種制度

　　設計和發展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。

　　解讀

　　王錫鋅稱，中國的改革一方面是要堅持和完善社會主義制度，另一方面是要推進國家治理體系能力和現代化。中國多次強調改革不是要走回頭路，也不是要走全盤細化、照搬照抄。總書記還是強調這兩方面同時把握，才是對總目標的全面理解。

　　在此背景下，總書記講到政治制度不是要“飛來峰”，表明了中國改革的路徑選擇，不是要憑空照搬照抄一種制度。改革方向要堅持，但如何改不是簡單的照抄照搬，更不是簡單的回到過去，而是要根據中國這個階段和時期所面臨的問題，找到治理的制度，逐漸形成能夠解決中國自己問題的框架。

　　講話

　　闡述政治制度優劣評價標准

　　評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進λ國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。

　　解讀

　　王錫鋅表示，這套評價政治制度優劣的標准具有戰略性，總書記用體系化的方式進行了闡述。這套標准體系的提出中央經過多方面考慮，絕不是一時興起。

　　這套標准體系具有規范性。所謂規范性是指，既然我們認為評價一套制度體系需要這樣的內容，那麼將來中國政治的發展方向要朝這些方面發展。因此，這套標准對未來政治制度的改革具有很強的規范性和指引性功能。

　　另外，其還具有政治性意義。中國政治體系需要朝著哪個方向走、都要干什麼，總書記已經明確說明。

　　講話

　　團結一心是深化改革動力

　　我們要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。我們要堅持國家一切權力屬於人民，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。我們要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象。我們要堅持和完善民族區域自治制度，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象。我們要堅持和完善基層群眾自治制度，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。

　　解讀

　　王錫鋅認為，這5個防止都是針對國家治理中出現的關鍵問題，核心強調團結一心，將力量用到一處。在方向上不迷失，能夠全面深化改革的大業。這其中就包括防止黨爭紛沓、防止出現民族隔閡等沖突的現象。要完全深化改革需要一個動力，無論是對於政黨還是民族都需要團結一心，隻有這樣才能不斷地推進全面深化改革的大業。

　　習近平講話和掌聲

　　掌聲

　　6、堅定的道路自信

　　事實充分証明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發展道路是符合中國國情、保証人民當家做主的正確道路。

　　7、防止選舉后無人過問

　　我們要堅持國家一切權力屬於人民，既保証人民依法實行民主選舉，也保証人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。

　　8、防止人民形式有權實際無權

　　我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。

　　9、引毛澤東的話表達豪情壯志

　　60年一甲子。此時此刻，讓我們一起來重溫毛澤東同志60年前在第一屆全國人民代表大會第一次會議上講的一段話，他說：“我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業。我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到。”

　　10、大家一起努力吧！

　　當代中國共產黨人和中國人民一定要把這個崇高使命擔當起來，不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治，在實現中國夢的偉大奮斗中，共同創造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來，大家一起努力吧！

　　綜合京華時報記者劉雪玉新華社報道