人大60周年研討會：堅持制度自信,並不意味著故步自封

　　新華社北京9月16日新媒體專電(記者李志暉)我國最高國家權力機關——全國人民代表大會15日迎來成立60周年紀念日,中央為此專門召開理論研討會,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江出席會議並發表重要講話。

　　張德江強調,要認真學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話精神,在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善人民代表大會制度,充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,切實履行憲法和法律賦予的職責,認真做好新形勢下人大工作,為社會主義民主政治建設作出新貢獻。

　　分析人士認為,高層一系列講話,既彰顯了新一屆領導集體對中國特色社會主義民主政治的制度自信,同時又反映了以實踐基礎上的理論創新推動制度創新的高度自覺。

　　張德江說,面向未來,在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史新征程中,我們必須堅定人民代表大會制度自信,增強政治定力,走好自己的路,把國家根本政治制度堅持好、完善好、發展好。

　　他系統總結了實行人民代表大會制度的六條重要經驗,表示“必須在新的實踐中長期堅持並不斷豐富和完善”。

　　5日,習近平出席慶祝全國人民代表大會成立60周年大會並發表重要講話。他強調,人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下,我們要高舉人民民主的旗幟,毫不動搖堅持人民代表大會制度,也要與時俱進完善人民代表大會制度,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。

　　在江蘇省人大常委會常務副主任張衛國看來,中央高層系列講話精神有三個重點值得關注:一是體現了制度自信﹔二是在新形勢、新情況下的與時俱進﹔三是強調了民主與法治,完善國家治理能力和體系,必須走民主法治的道路。

　　1954年9月15日,由全中國普選產生的1200多名代表走進北京中南海,召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議,隨后通過憲法,選出國家領導人。從此,這個有5000多年文明史、幾億人口的東方國家,選擇並建立起本質區別於西方傳統政治體系的人民代表大會制度。

　　在這個制度下,我國形成了中國特色社會主義法律體系,確立了依法治國基本方略,把國家機關及其工作人員的權力置於人民監督之下。如今全國人民代表大會已發展至第十二屆,260多萬各級人大代表正按照人民意願,依法參加行使國家權力。

　　作為國家根本政治制度,人大制度的設計遵循民主集中制原則,使各級人大真正代表人民,支持和監督它所選出的各級政府,從而使政府植根於民主的基礎上,同時使各級政府形成有效的工作系統,按照憲法和法律行使職權,領導和管理行政事務。

　　人民代表大會採取一院制的組織形式。其與“一府兩院”的關系是合理分工、協調一致地工作。與西方多黨輪流執政、“三權鼎立”和兩院制有著本質區別。

　　天津市人大常委會副主任李泉山說,把人大制度堅持好、完善好,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,而在這個統一中,核心是堅持黨的領導。“我們在這個重大原則問題上,必須頭腦清醒、堅定不移。”

　　60年來,我國不斷鞏固和完善人大制度,修改完善了憲法,推動了基層群眾自治,實現了城鄉“同票同權”,建立健全權力運行制約和監督體制機制。

　　本屆全國人大常委會成立以來,人大立法科學化、民主化、精細化程度不斷提高,一批涉及全面深化改革的重要法律提上議事日程,通過專題詢問、專題調研等形式對“一府兩院”的監督力度逐漸加大,代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用進一步發揮。

　　中國人創造了並正在受益於人大制度,當然要“理直氣壯”地堅持這一制度。但制度自信不意味著故步自封。

　　參加理論研討會的代表們認為,隻有推動人大制度與時俱進,更加充分地發揮國家權力機關作用,才能依法行使好立法、監督、決定、任免等職權,加強立法工作組織協調,防治地方保護和部門利益法制化,健全對“一府兩院”的監督,加強對政府預算決算審查監督和國有資產監督。

　　同時,需要探索各種新形式、新機制,更好地加強與代表的聯系,密切與群眾的聯系,才能有效發揮人民當家作主的積極性,反映和協調各方利益,更有效地凝聚全國人民的力量和智慧。

　　隨著人大制度的不斷完善發展,這一扎根中國本土、汲取充沛養分的制度,將更加可靠、更加管用,也將為人類政治文明發展提供新的借鑒。