新任環保部長的“硬”態度

7日下午，北京梅地亞中心多功能廳座無虛席。大家期待新任環保部長陳吉寧，會在兩會記者會的首次亮相中展現出怎樣的治污魄力。

從清華大學到環保部，陳吉寧剛剛履新一個月零一星期。回答記者提問前，他謙虛地說“還在熟悉情況”，但實際上，環保課題對他而言並不陌生。作為環境工程專家、中國環保部首位科班出身“掌門人”，他在上任伊始就被寄予為環保事業帶來“新風”的希望。

在整場記者會上，陳吉寧既顯現出“學者范兒”，輕鬆說出“鄰避效應”的英文“Not-In-My-Back-Yard”﹔又態度堅決地回應霧霾治理、推動新環保法落實以及環保部“整改”等問題：真抓實干、不能懶政不作為、久久為功、敢於碰硬、守住底線、決不允許……這些表述讓人們看到了環保部“鐵腕治污”的決心。

今天北京的天又是一片灰蒙蒙，達到了重度污染水平。談到霧霾問題時，陳吉寧坦言，這確實是當前面臨的一個突出環境問題。2014年，全國300多個地級以上城市中80%未達到國家空氣質量二級標准。長三角、珠三角，特別是京津冀地區，大面積霧霾頻繁發生。

但他指出，隨著2013年9月《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）的出台，中國政府是在用硬措施、硬任務來應對這項硬挑戰。一個顯著的變化是：去年各地環保部門向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件2080件，是過去10年總和的2倍。

他強調，“大氣十條”是對下一個階段治理霧霾的全面、系統部署，是今后幾年治霾的行動指南和路線圖。今年要全面實施“大氣十條”，真抓實干，提高治污水平，大幅減少污染物排放量。

對於中國目前的環境形勢，陳吉寧給出的形容詞是“十分嚴峻”，並認為是“實現全面小康的瓶頸問題”。他說，目前污染物排放量仍然處在一個非常高的水平上，已經接近或者超過環境容量，在一些地方、一些時間段，超過還比較多。

“解決中國環境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因為這是關系我們民生福祉和民族未來的長遠問題。”陳吉寧說，要用水滴石穿、久久為功的毅力，圍繞改善環境質量這一核心提高社會對環境保護工作的滿意度。

今年1月1日起，被稱為“史上最嚴”的新環保法正式施行。但在執行的過程中，一些地方出於維護利益的考慮，持軟性抵抗的態度。陳吉寧表示，一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在於執行和落實。

環保部已經把2015年定為環境保護法的“實施年”，將開展全面的環保大檢查，對於違法的特別是未批先建的企業進行全面排查。陳吉寧表示，要讓企業懂得守法不是高要求，而是底線。要把過去環保執法“過鬆、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態，敢於碰硬，形成高壓態勢。我們還將強化刑事責任追究，發現一起、查處一起、移送一起。

當前中國經濟下行壓力加大，與“拼經濟”相比，環境治理的底氣還在嗎？面對二者矛盾，陳吉寧說，應對今天的危機，就是要避免明天更大的危機。我們不能回到過去粗放式發展的老路上，經濟下行壓力大，環保工作也不能放鬆。

在他看來，環保本身也是當前和今后拉動經濟增長的一個重要推動力，中國在未來的幾年環保投資需求非常大，大概8-10萬億元，而且這個投資沒有重復建設，長期受益，是一個好的拉動經濟增長的動力。

對於中西部環境污染問題，陳吉寧表示要守住好“三條底線”：一是生態紅線，不能進的地方，堅決不許進﹔二要守住行業的排放總量，不能突破﹔三要守住產業進入西部地區的准入條件和標准。他說，不能用兩個尺度來執法，更不能讓中西部成為污染企業逃避責任的天堂。

陳吉寧的強硬態度還體現在對環保部自身問題的整改上。

今年2月9日，中央第三巡視組在向環保部反饋巡視意見的時候，特別指出環評方面的問題突出，在未批先建甚至“紅頂中介”等問題背后，隱藏的是環保監管的失職和腐敗問題。

作為整改落實工作領導小組組長的陳吉寧，1個月來已組織召開多次會議，督促整改工作的推進。他說，要把違法企業納入誠信“黑名單”，把一些情節惡劣的企業移交司法。要在社會上引起震動，表明我們的堅決態度和信心。

“決不允許‘卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢’。”談到如何徹底解決“紅頂中介”，陳吉寧當場作出承諾，環保部所屬事業單位的8個環評機構，今年率先全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資質。

5日下午，在北京團審議政府工作報告結束后，陳吉寧被媒體“圍攻”時明確表態：肯定鐵腕治污，這什麼沒說的。公眾希望，陳部長能以學者做事的專業和做人的單純，為中國環保事業迎來“鐵腕時代”開山破路。（人民網記者 賈玥）

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