部長記者會上的10大“改革承諾”【2】

6、科技體制改革

報告指出，改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統一的國家科技管理平台。

3月11日，科技部部長萬鋼在記者會上表示，2014年底，國務院公布《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》。這被科技界視為科技體制突破口的改革，已經拉開了自下而上、自上而下、部門聯動、地方聯動的大幕。

“改革方案頒布以后，目前我們研究制定了國家科技計劃管理聯席會議制度、戰略咨詢與綜合評審委員會的組建方案。”萬鋼介紹，隨著科技體制和事業單位分類改革的深化，促進專業機構逐步走向社會化、市場化，為了規范專業機構的建設和運行，對制定專業機構的管理制度、運行標准、促進相關單位的改革也提出了要求，相關工作正在推進之中。

7、以開放促改革

報告指出，開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。具體包括推動外貿轉型升級、更加積極有效利用外資、加快實施走出去戰略、構建全方位對外開放新格局等方面。

商務部部長高虎城在3月7日的記者會上表示，要完成2015年外貿6%左右增長目標，要繼續抓好已出台的支持外貿穩定增長的政策措施，如改變中央和地方關於出口分擔機制，建立收費正面清單，進一步提高貿易便利化﹔同時，不斷發展和鼓勵新型出口營銷模式，如國際電子商務、市場採購、綜合性外貿服務公司等。

1月19日，商務部在網站上公布了《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》。高虎城表示，從目前的反饋來看，建議、討論的熱烈程度出乎想象。將在充分吸收社會各界以及國內外相關人士和企業合理建議的基礎上，對草案進一步修改和完善，盡快上報，履行相應的立法程序，推動這部法律盡早出台。

對於“一帶一路”建設在2015年的進展，高虎城表示，今年將是關鍵一年，我們已經與沿線很多國家就規劃和實施一批項目進行了很好的磋商，有些正在推進當中，有些正在規劃中。相信2015年“一帶一路”建設將會有一個很好的起步。

3月8日，外交部部長王毅在記者會上也談到了“一帶一路”建設。他說，在推進“一帶一路”過程當中，我們將堅持奉行“共商、共建、共享”的原則，堅持平等協商，堅持尊重各國的自主選擇。我們將注重照顧各方舒適度，注重保持透明和開放，注重與各國的發展戰略相互對接，注重與現有的地區合作機制相輔相成。

8、養老保險制度改革

報告指出，今年將推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。

個人稅收遞延型商業養老保險何時推出？財政部部長樓繼偉表示，我們在加強第一支柱的管理和改革基礎上，已經推出了第二支柱的一些稅收優惠政策。第三支柱當然不能和第一、第二支柱相比，是一個補充性的。現在也准備有個方案，採取類似EET的政策。目前，在個別地區進行試點，在試點的基礎上，我們會和保監會一起研究，然后提出一個全國的方案。

3月10日，人社部部長尹蔚民在記者會上透露，國務院關於養老金“並軌”的決定出台后，我們正在抓緊制定更進一步的細則，比如具體的人群范圍、待遇計算標准、過渡性措施、系數的確定、指數的確定，各個地方正在進行具體的測算工作。

此外，尹蔚民還表示，力爭在今年出台職工養老保險全國統籌方案。養老保險基金投資運營方案，有望於今年下半年報請黨中央、國務院審定。對於延遲退休方案，明年在報經中央同意以后向社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，應該是在后年正式推出。

9、環境治理

報告指出，深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。

環保部部長陳吉寧在3月7日的記者會上說，今年將修訂大氣污染防治法，全面實施大氣污染防治行動計劃，要真抓實干，提高治污水平，大幅減少污染物排放量。

此外，陳吉寧表示，今年還要深化環評制度的改革，要讓它陽光化，壓縮環評審批權的空間，強化兩項宏觀控制。不能把一個不該建的項目放在生態敏感區和飲用水保護源地，還要強化行業的污染源總量控制。同時，下放審批權，強化事中和事后監管。

“到底怎麼樣來進行農村環境保護的制度建設，包括建立農村環境保護目標責任制，農村環境基礎設施怎麼樣進行長期有效的運行，怎麼樣體現地方政府農村環境保護的責任，都需要在下一步工作中不斷探索。”陳吉寧說。

10、農業改革

報告指出，加快推進農業現代化。引導農民瞄准市場調整種養結構，支持農產品加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農產品目標價格補貼辦法。

3月6日，農業部副部長余欣榮在記者會上表示，今年和今后一段時期，既要優化種養結構，要加快畜牧業的發展，還要優化品質結構，為進一步強化農產品質量安全奠定更加堅實的基礎。

余欣榮說，今后要深化農產品價格體制的改革，穩定糧食的最低收購價政策和臨時收儲政策，深入推進目標價格試點，改進目標價格補貼的方式，保護種糧農民的積極性。（人民網記者 賈玥）