審計問題整改：5598人被處理 整改彩票問題金額近800億元

人民網北京12月22日電（記者 劉茸）今天上午，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作了國務院關於2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

根據程序，每年年中，審計署向全國人大常委會作上一年度中央預算執行和其他財政收支的審計報告，各部門單位需比照報告提出的問題進行整改，並集中由審計署在當年年底就整改情況再次向全國人大常委會作報告。

按慣例，年底的整改情況報告在常委會上通常“隻審不議”。但自今年起，全國人大常委會將首次聽取和審議上年度審計問題整改報告，並為此專門開展專題詢問。

審計發現問題后，有5598人被依法依紀處理

報告指出，截至2015年10月底，通過整改促進增收節支5794.94億元﹔根據審計建議，制定完善規章制度5935項。審計發現的895起違法違紀問題線索移送有關部門查處后，已有5598人被依法依紀處理。

劉家義就中央預算執行及決算草案審計查出問題、中央財政管理審計查出問題、中央部門預算執行審計查出問題、財政存量資金審計查出問題、政策措施貫徹落實跟蹤審計查出問題、重點專項資金審計查出問題、金融審計查出問題、企業審計查出問題、審計移送的重大違法違紀問題和加強財政管理意見的落實情況十個方面，向全國人大常委會做了匯報。

他總結說，大部分問題得到了糾正，對於未整改到位的問題，有的是整改措施針對性不強、推進慢，或者整改中遇到了實際困難，整改效果不理想﹔有的是整改涉及多個部門單位，統籌解決難度大或協調配合力度不夠，影響及時整改﹔有的是問題情況較為復雜，特別是少數歷史遺留問題，需要逐步梳理解決﹔有的是相關制度規則不符合實際，未及時修訂完善，或相關重大改革措施正在統籌規劃、深入論証、試點試行。

前10月整改彩票相關問題金額794.73億元，佔99.4%

2014年度審計工作報告指出，一些地區彩票資金管理不嚴格，存在虛報套取、擠佔挪用彩票資金、部分單位和個人利用職權違規牟取不正當利益、彩票資金閑置等問題，有17個省未經財政部批准利用互聯網銷售彩票。

問題查出后，財政部、公安部、民政部、工商總局等八部門聯合就堅決制止並嚴厲查處擅自利用互聯網銷售彩票行為向社會發布公告，並查處了海南、北京等地違規進行互聯網銷售彩票的案件。經過專項整治，目前全國擅自利用互聯網銷售彩票現象基本制止。

按財政部的要求，從2015年起，彩票發行機構業務費納入政府性基金預算管理，收入及時全額上繳中央國庫﹔擬從2016年起，下調彩票發行費比例，適當提高彩票公益金比例﹔進一步提前彩票公益金預算下達時間，截至今年9月30日，2015年中央專項彩票公益金預算已經全部下達完畢。

根據整改報告，截至2015年10月底，有關部門、單位和地方整改彩票發行費和彩票公益金問題金額794.73億元（佔99.4%），制定完善政策制度200個，處理274人。一是對虛報套取、擠佔挪用專項資金等問題，通過歸還原資金渠道、上繳國庫或財政專戶、停發或降低標准發放津補貼、補辦手續、調整賬目等方式整改164.33億元（佔97.1%）﹔其余4.99億元正在落實整改中。

全國人大財經委和常委會預工委的調研報告建議，要理順彩票監管部門、主管部門、發行機構、資金使用機構等各類主體之間的關系，抓緊研究完善互聯網銷售彩票管理政策，促進彩票事業規范發展。

整改專項資金被騙套，數個專項被取消或扣減

審計報告指出，部分專項資金存在被騙（套）取情況。其中，對於“關閉小企業中央財政補助”1.03億元被騙（套）取問題，財政部已發文請有關部門核實情況，提出處理意見，追回被騙（套）取資金，並在2015年清理取消了此項補助。

“國際服務外包業務發展專項”9181.24萬元被騙（套）取問題，財政部正在督促涉及的12個省市予以追繳，並在2016年暫停或按比例扣減此專項。對“產業化經營中央財政補助”4210萬元被騙（套）取問題，財政部擬終止相關項目實施，全部追回未撥付、未報賬和被騙取資金﹔5年內取消54家違規企業申報農業綜合開發項目補助的資格，扣減有關地方2016年中央財政補助指標，並研究改進項目評審、管理和監督檢查制度。

對“文化產業發展專項補助”7100萬元被騙（套）取問題，財政部根據涉及的13家企業的具體情況，責成有關地方採取收回資金、督促加強專項資金管理或補充相關申報資料等措施進行整改。對“產業振興和技術改造”等中央投資專項2.13億元被騙（套）取問題，財政部已督促發展改革委落實管理工作責任制，嚴格審批流程﹔發展改革委已要求有關地方採取凍結尚未撥付資金、追回已撥付資金、組織開展產業類項目專項稽察等措施進行整改。

對“農機具購置補貼”等涉農專項7.38億元被騙（套）取問題，財政部、農業部聯合發文，進一步規范了農業機械購置補貼、漁業捕撈和養殖業油價補貼等管理，追回專項資金2.7億元，處理301人。對8個省的財政等部門擠佔挪用或出借資金等29億多元問題，其中5個省已收回資金或歸還原資金渠道19.55億元。

整改“三公”：40個部門單位整改違規勞務福利費2.5億元

據審計問題整改工作報告，本次審計的44個中央部門及有關所屬單位，截至2015年10月底，已經整改違反財經制度規定問題金額11.23億元（佔77.2%），政府採購、資產管理和賬務處理等方面不規范問題金額28.05億元（佔71.9%）。通過整改，促進上繳財政、歸還原資金渠道、收回出借款等2.34億元，調整會計賬目15.86億元，制定完善73項預算和財務管理制度。

其中，對於“三公”中的因公出國（境）問題，5個部門和單位對對出國（境）團組擅自更改行程或境外停留時間相關責任人進行了通報批評，並採取個人承擔有關費用、取消出訪代表資格等措施整改，其中3個部門完善了本部門因公出國相關管理辦法。對超范圍、超標准列支或由企事業單位等承擔出國（境）費用問題，26個部門和單位通過退回由企事業單位承擔的出國（境）費用、調整賬目、強化預算約束和完善監管機制等措施全部整改。

在公務用車和公務接待方面，對佔用或租賃的122輛公務用車，33個部門和單位通過退還車輛或解除租賃合同、申請劃轉指標、辦理產權變更手續等全部整改。二是對擠佔其他支出用於車輛購置等問題，20個部門和單位通過歸還原資金渠道、清退或停發交通補貼、調整賬目等整改940.16萬元（佔88.8%），其余問題正在整改中。三是對超標准列支或由其他單位承擔公務接待費169.66萬元問題，10個部門和單位通過歸還資金、調整賬目、完善審批流程等全部整改。

在公務會議和津補貼方面，對在京外、非定點飯店召開會議問題，27個部門和單位採取嚴格執行會議定點管理規定、嚴格履行會議計劃報批程序等措施進行了整改﹔對超標准支付、虛列支出或由其他單位承擔會議費346.05萬元問題，26個部門和單位通過嚴格執行會議費標准、將轉嫁或虛列的會議費退回或歸還原資金渠道等措施全部整改，並處理了有關人員。

對轉移、挪用或套取財政資金發放勞務費、職工福利等問題，40個部門和單位採取歸還原資金渠道、追回資金、上繳國庫以及調整賬目等措施整改25365.04萬元（佔99.95%），處理5人﹔其余問題正在進一步清理整改。

對違規發放津補貼或獎金、實物等問題，36個部門和單位採取退還資金、停發津補貼以及嚴格控制工資性經費支出等措施整改6439.03萬元（佔99.6%），處理17人﹔其余27.38萬元正在逐月扣收，預計12月底前完成。對違規在所屬企業、社團兼職取酬問題，14個部門和單位停止了有關人員兼職取酬行為，12個部門和單位清退兼職取酬所得391.26萬元。