人口計生法修改：委員建議拿掉“禁止代孕”條款

人民網北京12月23日電（記者 劉茸）今天上午，全國人大常委會組成人員分組審議了人口與計劃生育法修正案草案。這一草案明確規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女﹔晚婚晚育不再享受生育假延長獎勵，生育兩個子女的夫妻才可享有﹔禁止任何形式的代孕，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。

列席會議的全國人大代表孫曉梅建議，對現行修改中的“禁止代孕”應慎重考慮。她從調研中了解到，失獨家庭、有生育障礙的家庭對低成本的生育技術有很大需求。“為了提高我國人口素質，讓所有的家庭能有個健康的孩子，這是家庭幸福的關鍵，我們要考慮代孕問題，並進行詳細、細致的專家論証，征求社會和民眾的意見。”

由於此次修改可能一次性通過，從而不再有征詢公眾意見的環節，她建議，應在廣泛征求民眾的意見的基礎上，專門制定協助生育的法條：“對代孕的概念，在什麼情況下合法，什麼情況下違法，誰來監督，包括法律責任等方面作出詳細的規定，這樣可以避免造成社會上的混亂。”

朱發忠委員表示贊同其意見：“我們國家育齡夫婦中，不生育的大概有10-15%，要生一個健康的孩子，過去是很正常的事，現在也遇到困難了。生育困難者有這個需求，政府應該在打擊黑代孕的同時，幫助老百姓解決這個困難。”

周天鴻委員認為，代孕實際上是對不孕夫婦生育權的尊重，“生育權是基本的人權之一，生育方式選擇權是生育權的基本內容之一，從生育權來講，不應該剝奪不孕夫婦通過代孕技術獲得子女的權利。”

他提出，從衛生部發布明確禁止代孕的《人類輔助生育技術管理辦法》至今，已經過去15年，對於代孕的技術、倫理和法規都已經開始發生了變化，一些國家和地區已經允許代孕，如美國有26個州同意，台灣地區也經歷著從全面禁止到逐步開放的過程，2005年就明確了無償代孕的合法性。

“修正案的修訂也要反映時代的進步，”他認為，“當然，代孕目前還存在一些問題，比如要強調禁止商業代孕，鼓勵人道性的代孕，所以我希望能夠考慮這一條，不要讓修訂后的法規更加僵硬。如果法律禁止了，但是地下代孕可能不斷發展，甚至有一部分有需求的人，就會到允許代孕的國家實施。”

嚴以新委員也提出，禁止代孕的條款涉及到很多的法律問題，不應當“人大一個決議就完全禁止”。他認為，如果加上這條，應該給出充分的說明，而且究竟是禁止還是要規范，是在這部法律還是其他法律上提出，這些都值得商榷，建議慎重考慮。