發改委主任：預算內投資落實比例不低於75% 委員：應高於90%

人民網北京12月26日電（記者 劉茸）今天下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，就國務院關於2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。

會上，吳曉靈委員提問：每年的中央投資計劃和基本建設預算，在提交全國人大審查批准的預算中，細化到具體項目的比例是多少？如何進一步提高年初編列細化到項目的比例，在中央計劃投資中如何進一步規范投資計劃的調整行為？

國家發改委主任徐紹史回答，現在中央本級預算內投資具體細化到項目的比例，按照不低於75%來執行。

他表示，從2013年開始，每年都要把小、散、亂的切塊分配的投資大幅度地進行歸並，用到國家需要的一些薄弱環節和重點項目當中來，包括“三農”建設、水利建設、中西部鐵路等等。

這兩年，針對中央預算內投資共制定了三個文件，初步形成了監管制度體系。安排重大項目稽察辦，每年針對審計出的問題和自查的薄弱環節，開展專項稽察，稽察之后都會下達整改通知書，要求整改，進行驗收。此外，系統內建立了重大項目庫，並編制三年滾動投資計劃，要求凡是需要安排中央預算內投資的項目，如果沒有進入重大項目庫，就不能安排投資。

徐紹史介紹，通過上述措施，大體可以實現對重大項目“早知道”、對儲備庫內項目“早准備”、“早安排”、“早下達”，並在這個基礎上進一步規范投資計劃調整的行為。下一步要嚴格按照全國人大、國務院加強中央預算內投資管理的有關要求，更好地抓好預算內投資的安排。

針對他的回答，吳曉靈委員追加評論：“我們國家有五年規劃，每一年的年度計劃應當與五年規劃相銜接，我們的項目庫應該遠遠大於我們的預算金額。我個人希望，也不光是我個人，財經委都希望最后能夠帶到人大來的項目預算應該達到90%。如果按照西方的預算就是100%，沒有項目是不批預算的。”

徐紹史對此表示：“我們努力改進。”

聯組審議背景

今年8月，中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過了《關於改進審計查處突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》。根據《意見》的要求，審計查出的突出問題整改情況的報告方式，由以往的書面印發常委會會議，改為由國務院委托審計長向常委會作口頭報告。

12月22日，審計署審計長劉家義受國務院委托，向全國人大常委會作關於2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。會后，委員們在分組審議中交換了對報告的意見。

這是常委會第一次聽取審計查出突出問題整改情況的報告，並就此開展專題詢問。國務院委托了由審計署牽頭的7個部門到會回答詢問，包括審計署、國家發展改革委、民政部、財政部、衛生計生委、體育總局和中科院。