計生法解讀：兩孩之外什麼情形可“再生育”？

人民網北京12月27日電（記者 劉茸）全國人大常委會剛剛表決通過了人口與計劃生育法修正案。在今天會后的新聞發布會上，國家衛生計生委法制司司長張春生解讀該法關於“再生育”的條款時表示，各地情況尚未統一是此次修法未具體規定的原因，但各地條例的修訂將爭取明確“再生育”的具體類型。

修改后的計生法規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女﹔符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

張春生表示，在這部法律修訂之前，各地條例對再生育情形都有一些規定，而且有些不同，概括起來有八九種類型，情況比較復雜。在修法過程中，曾經考慮把再生育的情形統一起來，在這部法當中一並予以表述。但地方意見認為，各地條例在先，再生育管理方面已經實施多年，為了保証各地再生育情形的連續性和穩定性，國家很難做出非常詳盡和統一的規定。

他說，一般主要還是針對再婚家庭、病殘兒家庭，要依據相關規定，經過批准之后才能允許再生育。

據他透露，現在國家衛計委正在認真梳理，加強指導，希望地方在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，能夠將再生育的情形作出明確規定。從各地整體意見來看，再生育還是集中在再婚家庭、病殘兒家庭、特定人群、特殊地區幾類當中，希望“省與省之間不要出現太大的差異”。

禁止代孕未入法 但執行中仍將加強管理

此次計生法修改，在委員們的強烈建議下，未將初擬稿中“禁止代孕”的內容寫入最終通過的法律修正案。張春生對此解釋說，代孕是一項非常復雜的問題，需要進一步征求各方面的意見，進行認真的論証﹔當初之所以希望將其寫入修正案，是因為現在代孕、買賣精子卵子等領域僅有兩部部門規章規制，老百姓不夠了解，希望將其上升到法律層面。

他表示，盡管法律未寫入，衛計委會繼續按照國務院關於人類輔助生殖技術和精子庫行政許可方面的規定，以及2001年發布的人類輔助生殖技術管理辦法和人類精子庫管理辦法的規定，會同相關部門繼續加強對這個領域的管理，予以規范，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎﹔同時，還進一步地加強人類輔助生殖技術的管理。