大气污染防治法修改建议稿已重新研究起草

　　记者近日从全国人大环境与资源保护委员会了解到,去年以来环境保护部针对当前严重的雾霾问题,根据国务院有关“大气污染防治十条措施”及相关规划,在2010年向国务院报送的修订草案送审稿基础上,重新研究和组织起草了大气污染防治法修改建议稿和相关说明及论证材料,并正在国务院有关部门协调意见。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,徐龙、王翠凤、张全、朱之文、周卫健、傅企华、杜国玲、王利平、白红战、郑杰等328位代表提出关于修改大气污染防治法的议案10件,周洪宇等30位代表提出关于制定清洁空气法的议案1件。代表们在议案中提出,建议尽快修改完善有关大气环境标准、责任制及监督考核机制、总量控制、区域联防联控、机动车污染防治、应急管理、信息公开与公众参与等法律制度,加大对违法行为处罚力度,有效改善大气环境质量。

　　据了解,大气污染防治法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院2013年立法工作计划,由国务院提交审议,是全国人大常委会和国务院的重要立法项目。上述代表议案中提出的有关修改完善大气环境标准、责任制及监督考核机制、总量控制、区域联防联控、机动车污染防治、应急管理、信息公开与公众参与等法律制度及相关法律责任的具体建议,已基本上纳入了环境保护部的送审稿中,并正在国务院及其有关部门制定和实施的有关政策和规划中逐步得到推行和落实。

　　针对去年各地屡次发生的严重雾霾情况,全国人大环资委根据全国人大常委会领导的指示,开展了大气污染防治专题调研,跟踪研究了大气污染防治法修改情况。全国人大环资委认为,代表议案中提出的建议反映了当前大气污染防治工作的实际需要,反映了广大公众对改善大气环境质量的迫切要求,建议国务院有关部门在认真研究采纳代表议案建议的基础上,按照全国人大常委会立法规划的要求,尽快完成有关草案的审查、修改工作,及时将草案提交全国人大常委会审议。

　　对有关代表议案提出的制定清洁空气法的建议,全国人大环资委认为其具体内容已基本纳入了现有的大气污染防治法修改草案建议稿,不必单独另行立法。

　　代表建议制定航空法

　　已入本届常委会立法规划

　　记者近日从全国人大法律委员会了解到,有关航空方面的立法项目已经列入十二届全国人大常委会立法规划。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,邵峰晶、张涛等代表提出两件议案,建议将民用航空法的修订并入航空法立法工作中,将航空法立法列入国家立法规划,加快立法进程,制定一部具有中国特色、符合国际航空立法规律的航空法,为统一管理航空活动提供基本依据。

　　对于代表议案中提出的建议,全国人大法律委、全国人大常委会法工委将会同有关部门,在有关航空方面的立法中认真研究,统筹考虑。

　　代表建议制定税收基本法

　　有关部门共起草六稿草案

　　记者近日从全国人大财政经济委员会了解到,税收基本法曾经列入八届、十届全国人大常委会立法规划,共起草了六稿,由于涉及到税收管理体制等问题无法明确,未能提请审议。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,陈保华等30位代表建议制定税收基本法,明确税收立法中的基本问题,如税收的定义、目的、基本原则、构成要素、税收立法权等,有效规范中央与地方税权划分,实现依法治税。

　　全国人大常委会预算工作委员会认为,制定税收基本法对于明确我国税收的基本原则和基本制度,规范各单项税收实体法和程序法,实现税收法律制度的协调完善,发挥税收法律制度的整体效力,具有不可替代的作用。当前制定税收基本法是启动研究确定税收基本原则、基本制度的一个良好契机与切入点,应当尽快弥补财税立法这一短板,健全我国财税法制。

　　全国人大财经委同意上述意见,建议有关部门加强调研起草工作,待草案成熟时,争取列入全国人大常委会今后的年度立法计划安排审议。

　　代表建议制定公共图书馆法

　　立法调研已组织开展多次

　　记者近日从全国人大教育科学文化卫生委员会了解到,教科文卫委员会高度重视公共图书馆法立法工作,多次组织开展立法调研,并与国务院法制办、文化部等有关单位保持密切联系,就立法重点难点问题调研论证。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,姜健等31位代表提出关于加快公共图书馆法立法步伐的议案。

　　全国人大教科文卫委表示,将继续督促有关部门抓紧法律草案修改完善工作,积极推进立法进程。（记者 陈丽平）