全国人大代表吴青建议制定专门反腐败法

　　“查办腐败案件是‘打老虎’，制定专门的反腐败法则是‘防老虎’。我认为应尽快启动立法程序，推动反腐工作制度化。”4日，全国人大代表吴青牵头提出相关议案，建议对反腐败集中立法，从法律上满足反腐工作的需要。这样的声音，在今年全国两会上不是个案。

　　问题：反腐立法太分散

　　长期以来，我国在反腐败领域进行了立法和实践工作，反腐败的条文并不缺位，但问题在于，这些条文散落于《刑法》、《刑事诉讼法》、《公务员法》、《行政监察法》、《政府采购法》等单项法律中。除此之外，党内还制定大量反腐倡廉制度文件，包括《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的决定》等等，对公职人员行为规范做出了具体规定。

　　“我国现行的反腐败立法采用的是分散立法的模式，容易出现覆盖不全或互不协调的问题，带来立法工作欠缺统一性和严谨性。现有的法条和规定较为分散，难免有所遗漏。因此，制定反腐败法，填补立法空白，应被尽快提上议程。”吴青代表说。

　　张育彪代表对制定反腐败法表示赞同：“习近平总书记说，要健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。这是对反腐败专项立法的明确指导。”

　　思路：集中立法避免反腐像“割韭菜”

　　事实上，早在1999年的九届全国人大二次会议上，时任上海社科院院长的全国人大代表张仲礼提出了法制反腐观点，提交了《建议制定国家“反腐败法”的议案》，这份议案还被确定为九届全国人大二次会议的“一号议案”。3年后，全国人大代表宋清渭再提制定《反腐败法》。2005年、2010年，2012年，都有代表提出了反腐立法方面的建议和议案。

　　法制反腐的呼声使反腐立法成为全国两会上的共识。特别是法学界代表，建议加强反腐国家立法，呼吁针对腐败高发领域、遗漏环节修法。全国人大代表、最高人民法院副院长苏泽林等都曾表示，只有制度反腐、法制反腐，才不至于陷入“腐败就像韭菜，割掉一茬又出一茬”的反腐困局。