李培忠代表：应编制出台新的全国水环境功能区划

　　中国经济网北京3月8日讯（记者倪伟龄专栏黄力辉）今年全国两会上，来自黑龙江代表团的全国人大代表、呼兰区利民街道办事处裕田村党总支书记李培忠接受了中国经济网记者的采访。他就加大水污染防治力度相关问题提出7项建议。

　　图为全国人大代表、呼兰区利民街道办事处裕田村党总支书记李培忠。（资料图）

　　李培忠代表对中国经济网记者表示，水是经济社会发展最重要的基础性、战略性资源。近年来，随着水污染防治工作力度不断加大，重点水质总体有所改善，但全国水环境形势仍不容乐观，呈现复杂的流域性污染态势。全国七大水系中，低于Ⅲ类水质的断面占近一半，主要污染物减排面临巨大压力，区域水污染防治规划实施进展缓慢，突发水污染事件时有发生，环境监管有待加强，饮用水水源水质安全依然面临威胁，给人民生命安全造成了严重威胁。

　　李培忠代表认为，造成水污染的主要原因有以下几个方面：一是生活污水污染严重。从实际情况来看，生活污水的直排，比工业废水造成的污染更大。从监测情况看，生活污水中的COD是工业废水的4.7倍，氨氮是2.6倍。二是工业废水问题突出。近几年来，不少企业废水排放未达标；个别企业为节约成本，擅自关闭污水处理设施而偷排超标污水的现象普遍存在。三是规模畜禽养殖污染突出。近年来，规模畜禽养殖业发展迅猛。但绝大多数规模畜禽养殖场都没有进行环境影响评价，也没有建好污水处理设施。畜禽污水及粪便大量直排，极大地增加了水环境负荷，在不知不觉中迅速发展成为水资源的“杀手”。四是船舶污染难以消除。一些船舶技术含量低，船体简陋，没有完全配置符合国家规定的防污设备。同时，船舶因机器运行、机械维修保养和洗舱等造成的废油和污水未经处理也直接排入江中。五是农村面源污染不容忽视。农药与化肥大量施用，对农产品造成污染的同时，对水资源也造成污染；网箱养鱼也会污染水体；广大农村特别是小城镇的垃圾一般都没有进行处理，经雨水冲刷，其有毒有害物质大都顺水流入江河湖泊，造成水质污染。

　　为进一步加强水污染防治，李培忠代表提出以下几点建议：

　　1、编制出台新的全国水环境功能区划。水环境功能区划是水环境保护的基础性工作，是水环境管理的重要依据。随着经济社会快速发展，各地区水生态环境质量及水资源利用状况均发生了巨大变化，环境保护与城乡建设、产业布局等方面的关系需要进一步优化调整。建议由环保部会同有关部委，根据目前经济社会发展对水环境、水资源和水生态保护提出的更高要求，抓紧制定出台新的全国水环境功能区划，科学指导水污染防治工作。

　　2、进一步加大中央财政对重点流域水污染防治资金支持力度。目前，治污任务较重的区域，多为人口密集、水系复杂、经济社会处于快速发展的阶段，发展与保护的矛盾较为突出，污染治理投入缺口较大。建议中央财政对一些事关全流域的重点工程，提高补助比例，对有影响的重大工程全额补助。

　　3、加强突发性水污染事故监测能力，提高处置效率。一方面，发生突发性水污染事故时迅速投入监测，在尽可能短的时间内对污染物的种类、浓度、污染范围及可能造成的危害做出判断，提供及时、准确的污染动态数据，为决策及善后处理提供基本的科学依据。另一方面，建立专业的应急抢险队伍，配备相应完善的抢险防护设备，定期组织实战演练，一旦接到水污染事故报告，必须在第一时间赶到现场，实施科学有效的应急措施。

　　4、做好水资源调度、河道生态修复、河流健康评估。开展河流上游污染源隐患排查工作，注重收集水污染事件应急处置有关资料，建立和完善水污染事件应急处置预案，进一步提高各地政府处置突发水污染事件的能力。各级政府和流域管理部门要联合做好水资源调度、河道生态修复、河流健康评估等相关工作。

　　5、强力整治工业污染。重点水污染企业要安装自动监测系统并实现联网，对有毒、有化学废液排放的企业要定人定责重点监控。没有实现达标排放的，一律不得进行生产。对污染严重而达标无望的企业，必须依法予以关闭。在整治过程中，要积极引导和帮助企业选择新技术改造传统产业，力争使环境污染降到最小，质量效益达到最好。

　　6、大力整治规模畜禽养殖污染。各级政府要高度重视规模畜禽养殖污染的严重危害，及早制定切实可行的整治方案，出台相关管理办法。在规模畜禽养殖场兴建大中型沼气工程，有效治理污染，获取优质能源，并生产高效有机肥料，以推动农村循环经济的发展。

　　7、全力整治生活污染。加强对已建成的城市生活污水处理厂和垃圾处理中心的监督管理，确保正常运转。对小城镇及农民新村的生活污染不可忽视，应及早编制规划，修建生活污水处理点和生活垃圾处理站或中转站，防止污染蔓延。可采用沼气技术处理小城镇及农民新村的生活污水，使生活污水达到无害化、稳定化、减量化。各大小医院必须对医疗废水进行治理，达标后方可排放。

　　代表小资料：

　　李培忠，全国人大代表、呼兰区利民街道办事处裕田村党总支书记。

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(来源:中国经济网)