四川副省长钟勉:3年完成芦山灾后重建面临考验(高清组图)

2014年1月8日，当地一个正在紧张施工的新建灾民住宅小区。 摄影：黎萌

　　国际在线消息（记者 黎萌）“虽然芦山灾后重建的规模、体量小于汶川灾后重建，但随着重建的全面展开，其特殊艰巨性也日益凸显。芦山地震重建任务十分艰巨繁重，要保质保量，按期3年完成重建任务面临巨大考验。”3月6日，全国人大代表、四川省副省长钟勉在北京向媒体介绍芦山地震灾后重建工作时做如上表示。

　　资金缺口约300亿元

　　在当天下午举行的四川代表团的全体会议上，钟勉表示，芦山的灾后重建任务十分繁重艰巨，上一次汶川大地震时芦山就是重灾区之一，再加上芦山地震后发生的特大暴雨、洪涝和地质灾害等，不少地区和群众都是两次或多次受灾，使芦山恢复重建的自我发展能力很弱。

　　其次，芦山所有重建都是以地方为主体来具体组织实施的，没有外省市的对口援建。与汶川地震后各省市交钥匙的援建方式相比，芦山的重建面临着规划设计、投资评审、项目招标、工程管理等繁多的工作内容和更繁重的处置管理要求。

　　三是芦山灾后重建，中央划拨了460亿元，四川省的重建基金是100亿元，可仍然有300亿元左右的资金需要多渠道解决。“但目前，政府平台融资、政府负债的管控更加严格，市场化招商更难，筹资的难度更大。”

　　民房重建是重中之重

　　2013年7月15日，国务院正式下发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，明确了870.05亿元的重建投资规模、2767个重建项目和3年完成恢复重建任务的总体要求。

　　尽管困难重重，但据钟勉介绍，目前重建已取得阶段性成效。到2014年2月底，纳入总体规划的项目已累计开工1167个，开工率42.24%。到今年4月20日地震一周年时，可以实现重建项目基本开工。

　　钟勉称，城乡住房修复和新建是灾后重建的首要任务之一。目前，受损农村住房维修加固已经全部完工，新建农村住房开工率达到85.5%，其中已完工43.6%，年底前可基本完成全部农房重建。

　　与此同时，受损城镇住房维修加固开工率达到98.4%，其中已完工88.3%，上半年可基本完成全部维修加固。城镇新建住房的开工率已达到48%，到6月底以前可以全部开工。年底前将完成30%左右的城镇新住房兴建。

　　另据记者从会上了解到的情况，对于受灾的特殊困难户住房问题，由政府兜底的625户已经在今年春节前搬进新居，其他4400多户正“一对一”落实政府帮扶措施，力争地震一周年时全部入住。同时，基础设施重建、产业重建、公共服务设施重建等都在有序进行。

　　“政府还是可以的”

　　芦山县居民李小蓉家的房子去年地震时严重受损，记者第一次见到她时是在震后临时居住的救灾帐篷外。次日去她家探访时目睹了屋内墙体多处开裂、错位和大面积墙皮剥落的景象。“一生的积蓄毁于一旦。”李小蓉当时悲观地说。

　　2014年1月，记者回访芦山，在县城的金花社区先锋路边再次见到李小蓉时，她家三层的房子已完成维修加固。“我们好在房子没有倒，比起那些房子垮了人家，我们算好的了，虽然也花了几万块钱。”

　　对于政府给予灾民的帮助，李小蓉表示，发自内心地说，政府对灾民还是说还过得去的。“因为不可能让政府全部承担下来。”据了解，她家拿到了政府对房屋严重受损的城镇居民每户8000元的最高维修加固补贴，另外贷了政府有利息优惠和减免的8万元款，才完成了房子的加固工程。

　　未来李小蓉和她老公的打算是，如果有钱，就在自家开个饭馆。“这也是我最想在将来做的，当然是提供大众化的家常菜。我们一家可以考虑搬到三层去住，这样一层二层都可以用做营业。”

　　仍有部分灾民无建房开工时间表

　　陈学庆家与李小蓉家相隔不到百米，他的三层楼房在芦山地震中也严重受损，尽管从外观上看还很完好。记者今年春节前到他家回访时，进屋所见仍是多处错位的墙体，一间卧室的一面墙还原封不动地保留着地震时被震开的两个大窟窿，可以看到室外的天。

　　陈学庆最终选择了房屋重建，现已拿到了政府发的重建批准书。通过电话记者了解到的最新情况是，由于人工费和建筑材料费涨价太厉害，尤其是目前为建房高峰期，工人难找，所以陈学庆决定缓一缓，“我家六月底前肯定不会开工，到今年下半年再说。”

　　“房子建多大面积到时看，有多少钱就建多大。”陈学庆说，由于房子的面积有近400平米，如果原样重建，不包括内部装修，仅仅建成个“清水房”也要40万元，所以到时“只能是有多少钱，就干多少事。”

　　芦阳镇灾民乐文清家的两层楼房建筑面积约200平米。芦山地震后，他的房子也被定为严重受损，允许重建。但“3月7日我最后一次去社区居委会打听，得知重建批准书还没下来。”

　　记者于地震后在芦山县人民医院门前采访过乐文清，之后和他保持着联系。乐文清告诉记者，自己目前在建筑工地打工，爱人则在成都给人家当保姆，两人的收入之合每月不超过5000元，而现在若照原样新建200平米的房子要二十四五万元。

　　电话那头，乐文清说，和很多需要重建但还没有开工的灾民一样，他一直都还住在受损严重的房子里，有余震时也很害怕。他表示，房子不打算建成原有大小了，因为没有那么多钱，也因为两个儿子都大了，但都还没有成家，将来用钱的地方还多。

　　“想到这些，经常是晚上睡觉都睡不着。”乐文清说，他个人认为芦山农村的灾后重建进行得比较好，但老城区还是震后破烂的样子，基本没有什么变化。

　　“我们不能人定胜天”

　　全国政协第十一届委员会副主席、前国家审计署署长李金华今年一月曾首次在芦山地震后，随中国红十字会灾后恢复重建回访团到当地考察。他表示，灾害发生后，人们的心情都非常焦急，都希望快一些，但基本建设不是一蹴而就的事情，环境和产业的恢复是非常困难的事情，不是主观想象怎么样就能怎么样的。

　　“5.12之后，我们曾经说，要三年任务两年完，我曾给中央建议，一是要评估，二是我说有些可以两年完，有些不一定两年能完，有些三年任务三年也完不了，欲速则不达。”

　　李金华说，一切从实际出发和尊重自然非常重要，“我们不能人定胜天，是胜不了的，很多是要遵循的。”