委员：突出特殊优先保护 保障未成年人安全健康【2】

全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文。记者 周小璐 摄

　　“在当前这样一个处于转型期，并正逐步向现代国家迈进的社会里，我们要依照政府主导、多元参与的方式，尊重地区差异，利用现代信息手段既针对关爱不足，也针对城市家庭存在的过度关爱问题，进行有效的宣传教育。”全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露对记者说道。

　　合力构建留守儿童保护网

　　近年来，伴随着我国城镇化进程的加快，农村留守儿童问题日益凸显。有调查显示，目前我国农村留守儿童有6100多万，留守儿童总体规模在不断扩大。

　　李克强总理在今年的政府工作报告中提出，“高度重视农村留守儿童、妇女、老人和‘空心村’问题”。贺军科委员在大会发言中也指出随着社会的发展变革，我国未成年人成长环境出现的四个问题：监护环节出现空白。农村留守儿童、城乡间流动未成年人中处于缺管、失爱状况的数以百万计；非法侵害未成年人的案件频发。拐卖、遗弃、虐待、伤害未成年人等恶性案件，冲击社会的道德底线，引发媒体和公众的强烈关注；监管力度不够，食品卫生、交通安全等公共事故屡屡发生，非法雇用童工现象在个别地方依然存在；对孤残、流浪儿童等困境未成年人的救助还没有实现全覆盖，城乡之间、地区之间存在比较大的差距。

　　全国政协委员、著名主持人周涛表示：“留守儿童是个很复杂的问题，面临很多现实状况，比如全国经济发展不平衡，导致教育经费的分配、教育资源的使用不平衡等。军科同志的发言表明这点正在逐步引起全社会的广泛关注。”

　　周涛委员建议，要“强化一个意识”，“淡化一个意识”。要在留守儿童家长中展开相关的法制教育，使他们明白作为家长和监护人应该承担的法律责任和义务；淡化各个政府部门的边界意识。解决留守儿童问题涉及国家整体经济布局、区域经济发展、流动人口管理、户籍制度、教育教学经费的再分配等多个问题。

　　“如果各个部门固守责权边界，那么这个问题依旧会长期无解。因此，在国家层面统筹解决留守儿童问题的同时，各个部门需要进一步强调公仆意识，淡化责权边界，形成会商机制，为留守儿童健康快乐成长助力尽心。”周涛委员满怀期待。