张述元:2013年黑龙江各级法院为当事人减缓免诉讼费1300余万元

　　人民网北京3月10日电 （人民网前方报道组）3月10日晚19时，十二届全国人大二次会议新闻中心举办主题为“司法为民与司法公开”的网络访谈。黑龙江省高级人民法院院长张述元、江苏省高级人民法院院长许前飞、安徽省高级人民法院院长张坚、广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙与网民在线交流。【点击进入直播页面】

　　网友“木木木”：请问张述元院长，习近平总书记说“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，去年最高法院提出司法为民公正司法的工作主线，让群众打官司不再难。我们想知道，在这一点上，黑龙江法院是怎么做的？

　　黑龙江省高级人民法院院长张述元：这位网友提的问题非常好。司法为民，是人民法院性质所在、宗旨所在；公正司法是人民法院工作的永恒主题和价值追求。最高法院新一届领导班子在周强院长带领下，把司法为民、公正司法确定为全国法院的工作主线，把习总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”确定为工作目标，提出了“四个让”的具体要求，这就是：让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打赢官司的当事人及时实现权益，让确有错误的裁判依法得到纠正。

　　近年来，黑龙江法院认真落实这些要求，在解决人民群众诉讼难题上，主要是通过提高办案质量和队伍素质，让人民群众实现四个方面的感受，这就是：公正司法，让人民群众感受到公平正义；改进作风，让人民群众感受到司法可亲；解决群众诉讼难题，让人民群众感受到司法温暖；改进办案方式，让人民群众感受到司法便利。

　　一是解决群众诉讼难，让人民群众感受到司法温暖。黑龙江省从总体上看，地广人稀，交通不够便利，群众打官司交通成本较高。为减轻群众诉讼成本，去年，黑龙江省各级法院实施"零距离"立案方式，开通了网上立案、电话预约立案通道，当事人只需敲敲键盘、打个电话，都可预约登记立案；积极开展司法救助，对经济确有困难的群众提起的诉讼，切实执行诉讼收费"减缓免"制度；对涉军涉残、"三抚"等案件开通了"特、急、快"绿色诉讼通道。

　　2013年，全省法院为符合条件的当事人指定援助律师543人次，减缓免诉讼费1300多万元，落实刑事被害人司法救助资金3500多万元。在案件审理上，我们还依据群众司法需求实行"订制"式审理，黑龙江有大农业、大林业、大石油等，农民群众、产业工人人数较多，他们劳动的时间随着生产任务的变化而常有变化。为此，我们坚持巡回审判、就地办案在交通不便的偏远地区或案件较集中的地区，设立了"社区法庭"、"地头法庭"、"集市法庭"、"楞场法庭"、"交通法庭"等，坚持巡回办案；还根据辖区群众的生产作息情况，采取"假日法庭"、"清晨法庭"、"夜间法庭"、"农闲法庭"等非固定时间办案方式，让当事人打官司不再犯难。

　　二是改进作风，让人民群众感受到司法亲切。群众来法院打官司，进了法院的门，最先接触的是法院诉讼服务中心，对法院第一印象如何，诉讼服务中心"举足轻重"。黑龙江民风淳朴，群众法律意识相对有待提高。所以，我们要求，诉讼服务中心，工作重心就是为群众提供良好的司法服务。

　　全省各级法院在诉讼服务中心普遍设立诉讼咨询引导台、立案审查受理窗口、人民调解室以及收费窗口，为当事人提供诉讼咨询指引、人民调解、立案审查、费用缴纳、案件查询"一站式"诉讼服务。加强司法人性化关怀，在立案窗口设置针线包、小药箱、雨伞等便民物品；设置法律法规、案件办理进展情况自助查询系统；为书写有困难的当事人代书、为残疾人提供特殊服务。实施节假日立案法官值班制度，大多数人民法庭都安排了法官晚间值班，明示接待法官和接待电话，做到随时接待立案当事人。

　　在开展改进司法作风专项教育活动中，我们重点对"庸懒散奢"、不作为、乱作为等漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的行为进行专项治理整顿，打通服务群众"最后一公里"；在网站上开通了"院长信箱"，广泛听取社会各界意见和建议；开通法院官方微博，及时发布司法信息；开设了老人、妇女、儿童、军人等特殊群体维权热线电话，提供法律咨询服务。

　　三是简化办案方式，让人民群众感受到司法便利。简化办案程序，减轻群众诉讼累，切实回应群众的司法需求，做到该简化的不繁杂，能快办的不拖延，我们在排除群讼障碍上着力，建立和完善了案件繁简分流机制，依法扩大简易程序的适用范围。在基层法院推行"速裁庭"审判模式，对应适用简易程序审理的案件，一律适用简易程序;对应适用普通程序审理的民事案件，只要双方当事人同意，不损害国家、集体和第三人利益，也可适用简易程序审判；小额诉讼案件采取"就地立案、就地审理、就地调解、就地结案、就地执行"办案措施，加快办案节奏，节约当事人诉讼成本，方便当事人诉讼。

　　四是公正司法，让人民群众感受到公平正义。去年以来，我们进一步加大工作力度，内强管理，外推公开，提升办案质效。一方面在法院内部坚决落实"四严"管理原则，敢于监督管理，敢于发现问题，敢于追究责任，坚持质效评估、绩效考评、排序通报、奖惩挂钩等行之有效的案件管理考评办法，在全省法院范围内对一些重点案件进行异地、匿名、交叉评查，对问题案件逐一通报整改，促进法官增强办案责任意识；另一方面，公开审判流程各环节司法信息，建立完善庭审开庭、录音录像、视频直播等司法公开制度，依法能够公开的向当事人和社会公开，在网络公布裁判文书，公开评估、拍卖信息。通过两手抓，努力以管得住的制度机制和以群众看得见的方式实现公平正义。

(来源:人民网)