史贵禄代表：扶持农民专业合作组织 促进农民增产增收

　　中国经济网北京3月11日讯（记者 郝红波 专栏）随着农业现代化的推进，全国各地农民专业合作组织发展很快。对此，全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄对中国经济网记者称：“近年来，大力扶持农民合作组织发展，促进农民增产增收的问题，一直是我关注的建言话题。”为此，他在此次两会上，也带来了自己的五点建议。

　　图为全国人大代表、全国工商联副主席、陕西省工商联副主席、陕西荣民集团董事长、总经理史贵禄。 中国经济网 闫微微 摄

　　史贵禄指出，随着农业现代化的推进，全国各地农民专业合作组织发展很快，从初期以从事种植业、养殖业、农产品销售三大行业为主，开始向围绕为农民、农业、农村服务产业转移，并逐步扩展到与农业生产经营有关的技术、信息服务，观光农业等行业。新型的农民专业合作组织对农产品生产监督实行全方位覆盖，种、养、管统一行动，改变了农民千家万户分散经营的格局，解决了农民在市场上规模小、效益低的难题，保证了农产品质量安全，受到了广大农民的欢迎。

　　史贵禄表示，目前农村专业合作组织还不多、不强、不大，内部面临着一些制约因素：一是缺乏专业人才，特别是懂市场、善经营的人才，难以适应现代农业发展需要；二是缺乏资金，由于没有专门的资金渠道支持，发展后劲不足，步子迈得比较慢；三是缺乏科技信息，大部分农民专业合作社组织化程度不高，内部运行机制不规范、不灵活，技术信息匮乏，合作服务功能弱，创新带动能力不强。

　　针对这种状况，党的十八届三中全会明确指出，鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。

　　为加大对农民专业合作组织的扶持力度，全力助推农村合作社高质量发展，史贵禄代表建议：

　　首先、建议各级政府把发展农民专业合作社，作为发展市场主体的一项重要内容，成立工作领导小组，建立政府协调工作会议制度，联手解决农民专业合作社发展中的问题，积极引导、鼓励相关基层组织、龙头企业、社会能人创办多主体、多层次、多类型的农业专业合作社。政府相关部门要加快出台金融等政策，想方设法增加对专业合作社的支持，加大对农民合作社发展生产所需要的地、水、电、路等基础设施建设的资金投入，扩大生产和经营面积，实现增资扩股，壮大发展规模；搭建“品牌兴农”平台，加大农产品商标注册补贴制度，积极推荐符合条件的专业合作社申报著名商标，建设品牌，开拓市场。工商部门要进一步“打包捆绑、”自身职能，从登记注册、商标管理、市场合同管理，消费维权等方面，全力助推农民合作社快速健康发展。

　　其次、建议各级政府完善惠农强农富农政策，培育壮大农业规模经营主体。一要调整土地改造整治政策，对西部贫困地区规模种植面积在500或1000亩以上的农民专业合作社、家庭农场和种粮大户给予适当支持；二要调整农业保险计税田亩操作办法，能按投保实际田亩计算农业保险的赔偿金；三要尽快制定出台符合实际的具体规定，让具有一定规模的农业专业合作社，家庭农场和种植大户早点取得合法身份和市场的合法地位。

　　第三、建议各级政府要帮助农民专业合作组织构建新型社会化服务体系。从调查看，很多农民专业合作社虽闯荡市场多年，但依然很难看准市场行情的变化，渴望政府抓好农民合作社的农业技术服务、机械化服务、生产资料服务、农产品市场营销服务，尤其是要加快建设和完善农产品产销信息公共服务平台，强化采集点、信息通道、网络中心相关基础设施建设，定期收集发布更准确、更及时、更有效的农产品生产、供求、质量、价格等信息，对接市场。同时，进一步加大“农社对接”的支持力度，引导鲜明农产品生产合作社在城市社区设立直销点或直销店，改变农民千家万户分散经营的格局，解决农民在市场上规模小、效益低的问题。

　　第四、建议各级政府要抓好对农民专业合作社的培养壮大和提升工作。应按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提高素质”的要求，在全国范围内开展创建国家级、省级和市级农民示范专业合作社活动，通过加强农民合作社信用体系建设，加大对农民合作社负责人才培养，全力扶持农民专业合作组织向产业链高端发展，着力打造一批具有较强凝聚力、竞争力、带动力的农民合作大社强社；应积极鼓励龙头企业和农民合作社携手探索完善“龙头企业十合作社十基地十农户”或“公司十农户十基地”的生产经营模式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，促进土地、劳动力、市场、资本等要素合理配置，有效组合，提高产品质量和市场竞争力，带动一方百姓致富；指导农民合作社完善管理制度，确保合作社不被公司和大户控制，维护农民在专业合作社的经济利益和民主权利。

　　第五、建议各级政府加强对农民专业合作社领头人和社员的培训。培训专业合作社领头人和社员是政府部门的基本公共服务内容，是加强新时期农业、农村、农民工作重要举措，也是发展壮大农业专业合作社的现实要求。各级政府要把培训工作作为事关农民素质提高和农业长远发展，作为一项基础性重大工程来抓。建议设立专项培训资金，依托各级各类教育机构，加强对专业合作社领头人和社员的培训。要有的放矢地对专业合作社领头人和社员进行农业科技知识教育，政策法规教育、诚信教育和法律法规教育，通过进行农业科技的理论学习，增强农民自身能力和水平，从原有的知识基础上再上一个档次，培养成为有文化、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民。

　　代表委员小资料

　　史贵禄，男，汉族，1965年4月生，陕西榆林人。现任全国工商联副主席、陕西荣民集团董事长。

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(来源:中国经济网)