江苏省人大常委会首次举行新闻发布会

　　□本报记者丁国锋马超

　　刚刚闭幕的江苏省十二届人大常委会第十一次会议审议通过了关于地方人民政府规章设定罚款限额的决定、《江苏省企业技术进步条例》,审查批准了《南京市人大常委会关于修改〈南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》等,通过了关于批准江苏省2013年省级财政决算的决议,初次审议了《江苏省大气污染防治条例(草案)》。

　　会议闭幕后,江苏省人大常委会办公厅召开新闻发布会,就会议的相关内容向新闻媒体发布消息。据悉,这是江苏省人大常委会首次举行新闻发布会。

　　破坏生态环境最高罚十五万

　　“这次会议有两项立法成果,即通过了《江苏省人大常委会关于地方人民政府规章设定罚款限额的决定》、《江苏省企业技术进步条例》。其中,罚款限额决定不仅对违法行为作出区分,还区分了违法主体。”江苏省人大法制委副主任委员王腊生介绍说。

　　罚款限额决定明确,对公民违反公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用以及直接关系人身健康、财产安全方面的行政管理秩序的行为,从事经营活动的,设定罚款不超过5万元；对法人或者其他组织违反这些行政管理秩序的行为,从事经营活动的,设定罚款不超过15万元。

　　对非从事经营活动的公民,设定罚款不超过3万元；对法人或者其他组织,设定罚款不超过10万元。对违反其他行政管理秩序行为的公民,设定罚款不超过500元；对法人或者其他组织,设定罚款不超过3万元,可同时对其主要负责人、直接负责人设定100元以上500元以下的罚款。

　　秸秆焚烧最高罚二百或提高

　　据江苏省环境质量公报和有关部门反映,2012年,全省空气质量达标率为64.2%,个别城市仅为42.3%；全省雾霾日猛增至138天,为近50年来最多的一年。2013年,全省空气质量达标率继续下降为60.3%,13个省辖城市空气质量均未达标。发布会上,《江苏省大气污染防治条例(草案)》成为关注焦点。

　　草案明确,江苏省实行大气排污许可管理制度,禁止无排污许可证或者不按照排污许可证规定排放大气污染物,无证排放大气污染物最高将处罚款50万元。重点排污单位应如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,否则最高将处罚款20万元。

　　草案还规定,露天焚烧秸秆,情况严重的处50元以上200元以下罚款。“有些地方反映,焚烧秸秆的处罚过轻,燃煤总量负增长、贻误工作行为等表述不够严谨,对新、改、扩的重污染行业控制不够严。所以,草案还需进一步修改和完善。”江苏省人大常委会环资城建委主任夏鸣表示。

　　去年“三公”经费支出下降25%

　　“三公”经费历来是公众关注的焦点。发布会上,这一焦点也再度成为热门话题。据江苏省财政厅厅长刘捍东介绍,2013年,江苏省省级部门“三公”经费和会议费大幅减少,当年支出比上年下降25.98%。

　　“这其中,公费出国经费、公车购置和运行维护经费、公务接待费、会议费分别下降16%、6.6%、8.4%和34.5%,比预算节约4亿多元。”刘捍东说,节约下来的钱全部用于省级村庄环境整治、农村危房改造等方面。

　　“今年9月份将向社会公布省级‘三公’经费支出情况,并将尽快批复各部门的‘三公’经费支出报告,同时还会要求省级机关详细公布各项财政经费使用情况。”刘捍东表示,根据今年省级预算安排,将继续大力压缩“三公”经费等一般性支出,统筹安排公共预算、基金预算和债券收入等资金,集中财力办大事,重点用于“八项工程”、“十项举措”和省政府确定的十个方面的工作、十件民生实事、新型城镇化建设等。

　　南京五区全年禁放禁售烟花

　　据王腊生介绍,此次会议还审查批准了《南京市人大常委会关于修改〈南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》。

　　“前期调查时,有意见认为,南京市实施有限开禁十年来,春节期间燃放烟花爆竹造成的环境污染较严重,并且禁放时限的不明确也是造成平时违法燃放多发的原因之一。因此,决定将原法规关于有限开禁的规定删去,调整为在划定范围内全年禁放、禁售烟花爆竹。”王腊生说。

　　修改后的《南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》在原法规确定的主城区禁放的基础上,将距离主城较近、发展迅速的地区纳入禁放、禁售区,扩大后的禁放禁售范围包括玄武、秦淮、建邺、鼓楼、雨花台五个区以及栖霞、江宁、浦口、六合四区的主要街道。

(来源:法制日报)