审议计划执行情况报告：维“稳”不易 前路方长

人民网北京8月28日电（刘茸）今天下午，十二届全国人大常委会第十次会议分组审议了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。审议中，许多委员都表示，在今年以来国内外错综复杂的经济形势和下行压力之下，政府卓有成效地完成了工作，但下一步仍将面临更多挑战。

李盛霖委员说，今年以来我国经济运行面临着很大的下行压力，经过各个方面的努力，经济运行总体保持在了十二届全国人大二次会议确定的合理区间内，经济的增长由年初明显放缓逐步转向缓中趋稳的态势。这说明，今年以来经济运行基本面是好的，我国当前正处于经济增速换挡期和经济结构调整阵痛期，在这个大背景下，我国经济运行能够取得这样的结果，确实不容易。

周天鸿委员也提出，报告中指出中央对地方转移支付的预算已经下达了将近4万亿，完成预算85.3%，进度加快了6个百分点。一般性转移支付资金也由批准预算后90日下达，缩短为30日下达。支付速度的加快，为地方完成地方预算安排和落实财政计划提供了很好的条件。委员们原先意见比较大的专项转移支付项目过多的现象也由2013年的230个压减到2014年的150个左右，这些都值得肯定。

与此同时，多名委员都表示，由于现在经济运行压力进一步增大，一方面地方债务风险有所增加，需政府加以重视，另一方面地方小型、微型企业普遍遭遇经营困难，但贷款难的问题并未妥善解决，许多政策仍未真正落实到基层。

列席的全国人大代表刘桂凤就提出，发改委、财政部的报告提到，下半年要促进经济发展，扶持中小企业，对中小企业给予税率照顾，“但是我们找不到究竟怎么减、怎么免，有一些刚成立起来的企业资金很困难，因为地方经济增长的比例有要求，对税收收缴很认真。希望国家税务局将减免税政策在网上发布，使企业能及时享受国家税收政策。”

梁胜利委员说，城镇登记失业率的指标控制在4.08%，居民消费价格上涨2.3%，财税收入、企业利润这几个指标都在增长，辅以各项改革扎实有序推进的背景，让他对今年的经济运行总体还是很有信心。他建议，下一步高度重视投资拉动，采取差别化的土地政策，扶持支持中西部地区基础设施，同时继续加大一般性的财政转移支付力度，尽量减少专项转移支付，并继续通过改革激活企业释放新的生产力，推动发展。

王刚委员则提出，今年的大面积旱灾凸显了农业基础设施建设的“最后一公里”难题，背后的原因深远而复杂，下一步应当在相关建设和农业经营体制改革的方面加以深化。

向巴平措副委员长认为，报告里有一个新的提法，叫做“补短兜底惠民生”，这个提法比较好，因为“人均”不能完全准确地反映一些特困群众的实际生产生活状况；国家一方面应该在基本公共服务方面采取适当兜底的办法，同时应该在基础设施建设方面，对落后地区采取更多的倾斜。

同样在民生方面，郑功成委员指出，现在大家对社会保障都很重视，困难群体的生计在改善，但是生活性服务业发展仍严重滞后，“一老、一幼、一残”在生活中往往面临各种服务设施的不到位。“怎么样满足大量人的服务需求，不仅是保障与改善民生之要求，也是促进就业增长的主要途径，还是优化经济结构的巨大空间。”