历届全国人民代表大会|好声音| 调查| 网络访谈室| 有话网上说| 察舆情| 代表都去哪儿了|
十二届全国人大常委会领导报道集| 法治频道| 法律法规数据库|
人民网>>中国人大新闻

把握好“放”与“管” 促进市场公平竞争

2014年08月29日10:24  来源:新华网

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  新华网北京8月28日电(记者刘奕湛)十二届全国人大常委会第十次会议28日上午分组审议了行政审批制度改革加快政府职能转变工作报告。与会人员认为,要大力推进简政放权,正确把握好“放”与“管”的关系,促进市场公平竞争,激发市场活力。

  全国人大常委会委员张兴凯说,全国人大常委会已多次审议涉及行政审批权责的法律,为深化行政审批制度改革、加大政府职能转变提供了法律保障。报告提出的行政审批制度存在的问题比较具体,分析这些问题产生的原因也比较透彻,下一步工作安排针对性强,对硬骨头下先手棋,这样即能促进政府作风转变,又可以提高行政效能,也回应了社会的期待。

  审议中,与会人员也提出一些进一步修改完善的意见。跨行政部门的行政审批制度改革涉及的利益攸关方多,改革的难度大,行政审批事项多,是硬骨头,应综合考虑,统一设计,该合并的合并,该取消的取消。

  该放的不犹豫,该管的不手软。要有一个有序的市场,必须有一个有为的政府。与会人员认为,一些政府的行政许可取消了,但被协会或商会拣了起来,还有一些直接下放到了协会、学会手中,仍打着政府的牌子在开展相关工作,不仅工作质量下降,而且增设了收费和专家费,造成了不良影响,留下了事故隐患。政府必须对涉及人身安全和健康的7大类合格项目加强监管,特别是对承担评价、审核涉及人身安全健康的合格项目的协会、学会的监管。

  李屹委员建议,在简政放权的同时,切实加快培育规范社会组织,加大社会组织管理制度改革力度,做到简政放权与地方社会承接相协调。在开展社会组织管理制度改革方面,明确赋予人民团体社会管理的具体职能。

  简政放权直接涉及权利和利益的调整,也有些部门和工作人员自觉、不自觉地从现实利益出发,对应该而且能够放的一些审批权不愿意放。一些委员认为,放权如果仅仅是放小不放大、放责不放权、放虚不放实、放内不放外,必将破坏优化审批的整个程序,必然形成“中梗阻”的问题,使放权优化改革名存实亡、破坏改革。

  刘政奎委员建议,深化行政审批制度改革加快政府职能转变是一场革命,在这场革命中,政府自身的决心和工作固然十分重要,但还要发挥全社会的力量推动改革,尤其是人大可以通过修改法律、加强监督,使这场革命更为彻底。

  对于“放”“管”之间的关系,韩晓武委员认为,不能只谈“放”,而要“放而不乱”。在减少审批的同时,要加强监管。减少事前审批,并不意味着削弱事中、事后的监督,更不意味着行政机关法定职责的弃守。必须明确“放”与“管”的各自领域和边界,才能避免一放就乱的情况出现。

  全国人大代表韩建敏建议,政府深化行政审批制度改革,必须紧紧抓住理顺利益关系这个核心。尤其要严格按照“法不禁止市场主体即可为,法未授权政府部门不能为”的基本原则让市场和政府各自归位,实现有为政府和有效市场的协调配合,使市场在资源配置中的决定性作用与政府作用更好地发挥。

(来源:新华网)

新闻检索:    
   中国人大
1、审议安全生产法:“有关部门”是谁?法律术语应严格
2、国家安全法拟改为反间谍法 突出反间谍工作特点
3、十二届全国人大常委会举行第十次会议
4、预算法“四审”:有委员建议设专业预算审查机构
5、立法法初次大修:拟新增233个城市的地方立法权
   中国政协
1、全国政协十二届常委会第七次会议开幕
2、地方版国资国企改革方案关键词
3、让青少年牢记24字社会主义核心价值观
4、请不要再压缩中小学教师的编制了
5、村医水平有待提高
   中国工会
1、【热点观察】京城“史上最严烧烤禁令”遇阻
2、马鞍山:360行,行行出状元
3、中移动“裁员”谜雾:遮遮掩掩不如积极回应
4、【新闻观察】获刑官员的工资待遇不能稀里糊涂
5、带薪休假:搭乘旅游业改革便车的喜与忧
   中国妇联
1、3个红心火龙果下肚 母与子都尿中见红
2、北京黑摩的调查:月入万元 配对讲机应对执法
3、科学吃月饼一次别太多:五仁更营养 搭配热茶好消化
4、喻红秋在安徽调研时要求深入推进妇女发展工作不断激发妇女发展…
5、微信头像“加1” 你有新消息?
   播客·视频
改革需啃下“硬骨头”改革需啃下“硬骨头”
六大为何远赴国外召开六大为何远赴国外召开
   时政要闻
·盘点:今年“空降”副省级干部已达15人
·山东省副省长邓向阳任安徽省委常委(图/简历)
·国务院常务会为深化医改定调
·成都闹市街头现“省委巡视组邮箱”(图)
·深圳一社区书记涉受贿1600万 末梢腐败如何防治
频道精选
   人民日报重要言论库
   时政资料
            ●习近平活动报道集
●李克强活动报道集  ●张德江活动报道集
●俞正声活动报道集  ●刘云山活动报道集
●王岐山活动报道集  ●张高丽活动报道集