审议行政诉讼法草案：立法要为司法改革留空间

人民网北京8月29日电（刘茸）今天上午，十二届全国人大常委会第十次会议分组审议了行政诉讼法修正案草案二次审议稿。不少委员表示，这版修改确实体现了规范政府行政权力、保护群众合法权利的思路，相比一审稿有很大进步。

委员意见：立法要为司法体制改革留下空间

吴晓灵委员说，行政许可法、行政复议法、行政诉讼法这三部法律其实就是要约束政府的公权力的设立、行使，给公民提供司法救济的渠道，有利于全社会走向法治的轨道。

杜黎明委员说，行政诉讼法作为三大诉讼法之一，实施20多年来，在保障人民群众的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，推进民主法治进程等方面发挥了积极作用。随着社会民主法治建设的推进，如何进一步发挥好行政诉讼的功能，解决行政诉讼中面临的“门难进、案难审、判难胜、诉难息”的四难局面，适时对行政诉讼法进行修改具有重要意义。

辜胜阻委员说，行政诉讼法主要是一部“民告官”的诉讼法。现在它是一个很大的短板，行政诉讼的案件大概只占所有案件的百分之一左右，因为是“民告官”，来自行政的干预很大，地方化、行政化倾向明显。今年“两会”上，记者问的第一个问题就民告官的问题，要解决这个问题最根本的还是要靠体制，我们的立法要为司法体制改革留下空间。

代表心声：基层依法行政最重要 打官司时已经晚了

列席的全国人大代表周振波说，他来自最基层的人民百姓，要替基层传达一下心声。他认为，法律修改得很好，但是这部法律修改完成、颁布实施以后，最重要的是行政机关和工作人员依法行使职权，要用切实的监督和严肃的处理保证法律的震慑力。

“要等着老百姓去告，老百姓是不敢告的，老百姓住在农村，往哪里告？就算是到地级市去告，连路费都舍不得，他们的钱是来之不易的。” 周振波说，“只有依法行政，最基层的人民百姓的合法权益才能真正得到保障，等到行政机关侵犯了人民群众的合法权益之后，人民群众再到法院去起诉，那时候就晚了。甚至可以说，到那时候，这部法律对于最基层的人民群众来讲，可能就用不着了。”