审议行政诉讼法：不动产案件应取消20年有效期限制

人民网北京8月29日电（刘茸）今天上午，十二届全国人大常委会第十次会议分组审议了行政诉讼法修正案草案二次审议稿。审议中，不少委员针对二审稿在起诉期限上的修改提出了意见。

草案二审稿第47条在一审稿的基础上，新增了第2款规定：“因不动产提起诉讼的案件从行政行为作出之日起超过二十年，其他案件从行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”

现行行政诉讼法和修改稿草案一审稿均没有对起诉期限规定上限，这款新规的出台因而引发委员热议。

董中原委员建议保留“超过五年不予受理”的规定，但取消对不动产案件的限制，理由是，因不动产提起诉讼的案件，如果仅以20年作为丧失司法救助的期限，很有可能造成重大财产损失。

陈喜庆委员则说，考虑到行政行为对相对人影响的深远，有时候并不是一定期限内就可以判断的，所以建议取消该时间的限制，或者予以适当延长。

冯淑萍委员说，第47条的第1款把起诉期限从3个月延长到6个月，好像给大家更多的时间可以提起诉讼，但又加上了“应当知道作出行政行为之日起”的限制，她认为对公民来说，这其实是收紧了限制；尤其是第2款对不动产案件的20年期限规定，将使很多案件都不能起诉，建议考虑不这样规定。