扎兰屯：发挥“代表之家”作用 确保代表联系选民取得实效【2】

（四）打造“四个平台”，努力提高代表履职水平

一是打造代表深入群众、反映民意的联系平台。根据《代表法》的规定，按照代表产生选区、就地就近、便于组织的原则，认真抓好代表小组划分。建立市级代表小组19个，乡镇级代表小组48个。通过小组活动的有效开展，代表履职能力明显增强，代表小组上联人大机关下联选民的桥梁纽带作用得到充分体现。

二是打造代表汇集民情、集中民智的议政平台。在全市11个乡镇5个街道办事处建立“人大代表之家”，在软硬件方面都做了具体要求和规范。每个“人大代表之家”都做到“一室一家”（人大办公室和代表之家）；“两表两册”（代表联系选民情况表、选民基本情况表；乡镇级以上人大代表花名册、代表小组花名册）；“四档八薄”（代表履职档案、换届选举档案、代表述职档案、评议站所档案；代表小组活动记录簿、来信来访记录簿、学习培训记录簿、接待选民日记录簿、执法检查记录簿、调研视察记录簿、建议意见及答复登记簿）；“七有七规范”（有人大之家活动场所，有牌子，有工作制度，有专兼职工作人员，有活动经费，有文书档案，有活动设施）。

三是打造代表有序参与、表达意见的问政平台。每次召开人代会之前，市人大常委会组织代表集中视察，深入实际，广泛征求群众意见，让代表了解全市经济社会发展、重点项目建设以及“一府两院”工作情况，为代表在人代会上审议有关工作报告以及提出议案、建议、批评和意见打好基础。

四是打造代表依法履职、接受选民监督的工作平台。为了深化代表联系群众制度，我们结合党的群众路线教育实践活动，在全市开展“代表回选区见选民”活动。旨在通过活动的开展进一步增强人大代表的责任感和使命感，密切人大代表与人民群众的联系，主动接受人民群众监督，充分发挥人大代表在经济社会发展和民主政治建设中的重要作用。利用6-8三个月时间开展“回选区、见选民”活动，将此项活动作为党的群众路线在市人大工作中的具体实践，要求代表主动回到选区，主动服务群众，接受选民监督。通过努力为人民群众办一批实事好事，进一步将“为了谁”、“代表谁”、“怎么代表”落到实处。重点围绕“三个一”开展工作，即 ：代表与选民面对面报告一次履职情况，汇报自己 “做了什么”和“应该怎样做”；征求一次选民的意见，接受选民的监督；直接进村入户（社区）走访居民，每名代表为所联系的选区选民至少做1件以上实事。通过召开座谈会、登门走访、调查问卷等多样化形式，听群众怎么说、问群众怎么看、请教群众怎么干，了解实情、掌握民意，对关乎大局和群众反映强烈、迫切需要解决的问题形成意见和建议，交相关部门办理。同时，要求代表在联系群众时要树立“四种意识”：要树立坚持党的领导，服务大局的大局意识。要树立以人大常委会为家，服从人大常委会的领导，依法履职的人大意识。要树立乐于奉献，为民办事的社会意识。要树立承担代表责任，履行代表义务的责任意识。当好“五大员”，即当好国家方针、政策的宣传员，积极反映社情民意的监督员，依法维护群众利益、为民办实事的服务员，依法调处社会矛盾的调解员，遵纪守法、争先创优的领航员。全市198名本级代表，有196名代表开展了活动，收集意见建议189条，办实事106件，邀请2名自治区人大代表和30名呼伦贝尔市级人大代表参加活动。

三、活动效果

代表之家开展以来，共联系接待选民5658人次，联系接待本级代表895人次，为选民办实事116件，帮助12个贫困户摆脱贫困，为农民工讨薪647万元，受理意见、建议468条，涉及民生、教育、水利、交通、环保等方面，其中397件已经办理完毕，占84.8%，71件正在办理，占15.2%，选民、代表满意率和基本满意率达80%，一些群众反映的问题得以解决，群众上访和群访的数量明显减少。同时，人大代表履职积极性大大提高，代表作用得到有效发挥，活动取得实效，实践了“人民选我当代表，我当代表为人民”的活动宗旨。

四、几点体会

深入群众如鱼得水，脱离群众如树断根。经过几年的工作实践，我们有以下几点粗浅体会：

一是坚持在党委领导下开展工作，将党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，积极有效地履行宪法和法律赋予的职责，这是做好人大工作和开展好人大代表之家活动的根本。二是坚持民意取向是代表密切联系群众的落脚点。三是依法有效履职是密切联系群众的关键。四是发挥代表作用是密切联系群众的核心。五是完善代表制度机制是密切联系群众的保障。

几年来，我们在代表联系群众工作中进行了一些有益探索，虽然取得了一些成绩，但是与兄弟旗市区相比还有一定差距。我们要借这次会议的契机，虚心学习、吸收和借鉴各旗市区的好经验、好做法，努力探索新形势下人大工作的方式方法，不断加大代表联系群众工作力度，切实提高代表履职实效，推进我市人大工作再上新台阶。