一位乡镇人大主席的爱民情怀

　　图为朱忠华(左)接待来访群众。

　　10月22日上午9时,52岁的浙江省临安市板桥镇人大主席朱忠华准时出现在人大代表接待站里,面对一位前来反映问题的群众,他边听边记录,还不时耐心地询问。

　　有谁会想到,这位认真倾听来访群众意见的板桥镇人大主席竟然是一位正在与病魔作斗争的癌症患者。朱忠华身患肝癌已经5年了。

　　5年内做了4次手术,却依然拖着病体坚守在岗位上。是什么力量让朱忠华这个扎根基层27年的乡镇干部始终保持着旺盛的工作热情?

　　耐心化解矛盾纠纷

　　1987年,25岁的朱忠华从部队退伍后,通过公开招聘成为临安县马山乡林管站的工作人员。此后27年里,朱忠华的脚步遍及马山、紫水、藻溪、西天目、千洪、板桥等6个乡镇。无论在哪个岗位上,朱忠华始终没有离开基层。2006年,他来到板桥镇担任人大主席。很快,人们便发现,这个镇人大主席是一个喜欢干实事的人。

　　朱忠华常说:“人大代表只有多为百姓办实事,百姓才能把你当成贴心人。”

　　“办法多、点子多,做群众工作有一套。”这是许多和朱忠华打过交道的人的普遍印象。

　　乡镇工作千头万绪,综治信访是令人头痛的工作之一,许多人都怕分管这摊工作。朱忠华却主动担起了分管综治信访工作的重任。

　　坐落在板桥镇的一家企业由于改制问题,与原来的几名职工产生纠纷,从2005年开始,这几名职工开始向省、市多次信访,但矛盾始终没有解决。

　　2008年4月,朱忠华开始接手此事。他找到上访者和企业,耐心地做双方的工作。一次次掏心窝子的谈话,几次三番细致入微的思想工作,终于打开了双方的心结。当年8月,双方达成了补偿协议,一场历时5年多的集体信访事件得到了圆满解决。

　　在乡镇工作多年,朱忠华不知化解了多少矛盾纠纷,处理了多少棘手问题,仅在板桥镇就化解重大矛盾问题23件。在刚分管板桥镇综治信访工作时,分管科室在镇里考核中排名倒数第二。在他的带领下,综治工作当年就扭转了局面,此后连年在镇里考核全优,并连续三年被临安市评为综治工作先进集体。2009年,朱忠华还被杭州市政法委评为综治工作先进个人。在他分管板桥镇综治信访工作的三年间,由他亲自或主持调解的上访、信访事件全部实现了息诉息访,得到群众一致好评。

　　充分发挥人大优势

　　临安市人大常委会党组书记、主任吴苗强和朱忠华一起从事人大工作整整八年。在他眼中,朱忠华热爱乡镇人大工作,始终对人大工作充满了激情,洋溢着热情,保持着干劲,无怨无悔,勤勤恳恳。

　　“朱忠华履职为民的责任心、使命感非常强烈。”吴苗强说。

　　板桥镇辖区内共有50多名镇人大代表、11名临安市人大代表、2名杭州市人大代表,为了充分发挥辖区内各级人大代表的作用,朱忠华通过组织代表参与视察、调研、执法检查工作,让代表积极投入到乡镇中心工作中来。

　　灵溪、三口溪是板桥镇两大主要河流。这些年来,原来清澈的河水变了模样。2013年7月,朱忠华组织30多名市、镇两级人大代表冒着高温酷暑全程实地走访三口溪、灵溪沿线。每到一处,他都认真查看水质、了解情况,还拿着照相机和小本子做记录。这里有家养殖场污染河道,要尽快关停；那边河道堵塞严重,要抓紧时间疏通……他们对发现的4类20个问题的意见和建议及时向政府部门进行了交办,要求镇政府和沿线各村尽快整改。他还把全镇河道划分成15个河段,由市人大代表作为联系责任人,镇人大代表担任每个河道段的河道长,全程跟踪监督。

　　为了确保政府实事工程具有广泛性、代表性和普惠性,朱忠华专门组织镇人大代表深入选区和农户,广泛听取群众意见,累计收集实事工程意向项目35个,内容涉及村镇建设、公共管理、社会保障和生态环保等各个方面。

　　朱忠华带领代表工作小组根据民生需求、财政投入等因素对征集到的意向项目进行分类整理筛选,剔除了一些投资过高、工期过长、公益性不强和立项条件不成熟的项目,并将这些初步候选项目交镇政府有关部门,由其对项目所需经费进行初步核算,形成比较详细的初步候选项目,提交镇党政联席会议讨论。而后,又经镇人大主席团会议讨论后,确定了12件实事工程候选项目提交镇人大会议表决。对未被列入候选项目的建议,朱忠华还专门向有关代表进行反馈和解释说明,取得代表的理解和支持。

　　今年1月12日,在板桥镇人大会议上,50多名镇人大代表票决产生了10件政府实事工程。代表票决结果当场计分、当场报告、当场公开。人大会议后,镇政府提出了分解落实方案。年中,朱忠华又组织代表实地查看了解工程建设情况,对存在的问题和困难进行分析,提出解决措施和办法。朱忠华还组织代表对实事工程进行监督。让代表和群众高兴的是,目前,票决项目——板桥镇中心幼儿园新园已经正式投入使用。

　　朱忠华还注重发挥代表联络站作用,通过完善代表联系群众制度来推进辖区内人大代表与群众的联系。板桥镇有两个代表联络站,其中一个代表联络站就设在镇人大的办公室内。代表联络站每季度安排一次接待选民活动,每次安排6名市、镇人大代表参与接待。同时,在他主持下,镇人大制定了人大代表联系选民制度,要求每位人大代表联系3至5户选民,每年走访选民不少于30次,要求代表通过个别走访、座谈、视察等形式,切实了解人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题,并通过口头或书面形式向本级人大及政府反映,帮助选民解决实际困难。这些举措,有效促进了人大代表同选民群众的联系。

　　帮助群众排忧解难

　　10月的一天,记者来到豆川村村民骆祥法家里,骆祥法80多岁的老母亲正坐在客厅里。当问到她住进新居的感受时,老人脸上露出了微笑,连声说“好”。

　　骆祥法母子喜迁新居,与朱忠华的帮助密不可分。

　　朱忠华是板桥镇豆川村的驻村联系领导。今年,临安市开展“走村不漏户、户户见干部”大走访活动。豆川村384户农户,朱忠华一口气走访了一百余户。

　　他在走访中发现,52岁的低保户骆祥法和他年迈的母亲居住在一幢年久失修的旧房子里,房屋破损严重。群众的困难朱忠华看在眼里、急在心上。他帮助骆祥法申报了危房改建补助款,排除各种困难为母子俩盖起了三间小平房。今年8月,母子俩高兴地搬进了新居。

　　朱忠华常说:“群众利益无小事,老百姓的事就是我的事。”只要是对群众有利的事情,他总是义不容辞。

　　豆川村的饮用水历来靠从山上接引山泉水,既不方便也不卫生。今年上半年,朱忠华带领村班子向镇里申请村饮用水工程项目,并帮助申请工程款项,加上村民自筹资金,顺利启动了第一期饮用水工程。开工后,朱忠华一次次跑到施工现场,检查工程质量,通水后又走东家访西家,看看是否每户人家都用上了干净卫生的自来水。

　　在朱忠华的帮助下,3年来,豆川村改建了村委办公场所；对3个山塘水库进行了除险加固；筹措资金建起了3公里的防洪堤；连接三口和板桥的5公里路段也变成了平坦的柏油路……

　　豆川村村民朱碧山以前是跑运输的,开了二十多年的车,对于路况的改善他有着切身体会。“以前的路坑洼不平,现在的路变平坦了,开车走在路上,心里觉得特别舒坦。”

　　朱忠华常说:“人大就是要时刻关注民生,百姓想做的,就是我们要做的。”他是这么说的,也是这么做的。

　　病魔压不垮的硬汉

　　朱忠华一心扑在工作上,却忽略了对自己健康的关注。

　　2009年8月,他的身体出现不适,吃不下饭,全身无力,体重也减轻到不足百斤。当时镇里正要组织干部体检,他本想趁此机会好好查一查。可就在这个时候他接到电话,如龙村8组几十个村民要去市政府上访。朱忠华敏锐地意识到事态的严重性,他果断放弃了按时体检,第一时间赶赴现场。朱忠华对村民晓之以理,让本来情绪激动的村民安静了下来。随后,他深入了解情况,经过一个多月艰苦努力的协调,问题终于得到圆满解决。

　　朱忠华舒了一口气,这才安心去体检,但他没有想到,一个沉重的打击正向他袭来。检查结果显示,他患了肝癌。而此时,朱忠华的母亲也因身患肝癌住院治疗。

　　朱忠华瞒着母亲,去上海做了手术。不想一周后回到临安的当晚,母亲就过世了。在接二连三的打击面前,朱忠华选择了坚强。就在人们认为朱忠华会长期在家休养的时候,他却在手术后仅仅休息了3个月,就重新回到了工作岗位。

　　两年后,他的右肝上又长出了一个2公分的肿瘤。朱忠华再次接受手术。当时,正值市镇两级人大换届选举的关键时期,做完手术不久,还没好好休养,朱忠华就又不声不响地回到了工作岗位。经过他和同事们的努力,板桥镇人大换届工作顺利完成。

　　2013年7月和2014年5月,朱忠华又先后做了两次射频消融手术,每次都是只休息不长时间就又回到单位上班。

　　“身体没有垮,精神更不能垮,只要身体允许,我就要坚持上班,为老百姓多办实事。”朱忠华的话语,折射出一位乡镇人大主席的朴素情怀。（记者朱磊文/图）