监管乏力吃空饷难除

　　12月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定在全国掀起一场集中治理机关事业单位“吃空饷”问题的风暴。七天之后的19日,全国机关事业单位集中整治“吃空饷”问题电视电话会议召开,会议强调,坚决堵住蚕食财政资金的黑洞,彻底斩断伸向公共财政资金的“黑手”。

　　实际上,早在2005年,中编办就在全国开展了清理“吃空饷”工作。2006年,原人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》；2007年,中编办、监察部颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》；2013年,人社部有关负责人表示,将完善和规范公开招聘制度,研究制定治理公职人员“吃空饷”和解决超编用人、编外用人的政策措施。

　　尽管如此,依然不尽如人意。从部分地方公布的清查情况看,还在“吃空饷”的人不在少数。 从小概率个案到一查一连片,为何连年整治,“吃空饷”现象却愈演愈烈?究其原因主要有三:一是少数官员为一己私利违背党性原则,不择手段损公肥私。二是对财政供养人员管理缺位,对一些违纪违规现象熟视无睹。三是职能部门监督不力,把关不严,为所欲为。但最根本的原因是对“吃空饷”者处罚不力,人事监管制度不完善,责任追究制度缺乏足够的惩戒力和威慑力。

　　伴随着财政公共性、公开性、透明性和法治春天的到来,彻底遏制“吃空饷”现象并不复杂。笔者认为,一方面应公开编制人员、建立举报奖励制度,让“吃空饷”无机可乘；另一方面,整治清理“吃空饷”常态化,定期大扫除。同时,加大对编制、人事、财务等日常监督管理,使其趋于法治化、规范化、完善化。

　　安徽 朱波/公务员

(来源:法制日报)