反腐斗爭為何盯上“裸官”?

　　新華社“新華視點”記者毛一竹鄧華寧楊紹功

　　中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山今年2月25日在十八屆中央紀委二次全會所作的工作報告中表示,加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導干部報告個人有關事項制度,並開展抽查核實工作。

　　為了落實這一指示精神,廣州市紀委近日決定,2013年將對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加大監督力度,對領導干部重大事項申報進行比例為15%的抽查核實,虛報、瞞報的將被調崗或免職。

　　提高對領導干部重大事項申報的抽查核實比例,能否對“裸官”起到震懾作用?反腐斗爭為何盯上“裸官”?新華社“新華視點”記者為此走訪了相關部門及權威人士。

　　轉移不明財產,“裸官”嫌疑較大

　　廣東、江蘇等省的紀委負責人在接受記者採訪時表示,將進一步強化對“裸官”監督管理,嚴肅查辦“裸官”背后的腐敗案件。

　　反腐專家告訴記者,一些“裸官”的共同特點是:非法斂財→家屬移民海外→轉移不明資產→擇機外逃。

　　據最高人民檢察院公布的數據,2011年檢察系統抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1631人,同比上升27%,追繳贓款贓物計77.9億元。

　　“茂名原市委書記羅蔭國案發前,子女就分別加入了澳門籍和澳大利亞籍,並在境外置業。羅蔭國本人持有多個假身份証,用於出入國境。”廣東省紀檢系統一名干部告訴記者,雖然其妻子仍在國內,那隻不過是掩人耳目。

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　　近年來,“裸官”外逃、落馬的案例時有發生。如陝西省政協原副主席龐家鈺、溫州市鹿城區原區委書記楊湘洪、福建省工商局原局長周金伙、鐵道部原副總工程師張曙光等。

　　2010年,四川移動數據部原總經理李向東由成都直飛深圳后失蹤。有關部門認為,李向東很可能是持加拿大“綠卡”通過了一道道檢查,並帶走了巨額資金。2012年遼寧鳳城市委原書記王國強外逃后,被曝也帶走了巨額贓款。

　　北京航空航天大學教授任建明認為,貪官外逃只是其違法違紀行為的最后一個環節,出逃前往往已是“裸官”。

　　江蘇省紀委案管室主任王喚春說,跨境轉移資產已經成為反腐斗爭的主戰場,隨著國際經濟往來的增多,一些貪官通過貿易項目轉移資產,更隱蔽更難監控。

　　“裸官”勾結“裸商”,攫取社會財富

　　溫州中小企業促進會會長周德文說,除了媒體曝光的“裸官”現象外,還有一種移民海外並由內商變為外商的“裸商”現象也很值得關注,有的地區相當一批中國商人擁有國外身份。

　　長三角某市一名商人介紹說:“近年來,投資土地比投資房地產更容易獲取利潤,一些商人與官員聯手圈地,打著建設各類產業園的招牌從事土地經營,投入不算多,一年賺幾億元不罕見。”

　　這位商人說:“錢賺得快,戶籍留在國內頗為擔憂,於是有了移民海外的需求”,然后再回來做生意,成為外商投資者,不僅可以繼續賺錢,萬一有個風吹草動,也可以腳底抹油。

　　“不少內地商人移民海外后,除了買房置業外,干不了別的,而回到國內,生意機會很多,一些行業的投資回報率是國外的好幾倍。”南洋地產中國區總經理鐘沛說。

　　中國銀行原副行長張燕玲認為,中國國際收支“淨誤差與遺漏”項每年都有幾百億美元,其中洗錢導致的資金外流數額佔相當大的比重。貪腐和洗錢犯罪有著密切的關聯。

　　據分析,一些“裸商”與“裸官”互相勾結,將巨額不明資產轉移海外,再以外商身份回國投資,利用我國對外商投資的優惠政策,形成一個錢權交易、裡應外合的利益鏈,以此實現對社會財富的循環侵佔。

　　廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清說,配偶、子女移居國外對國內從政的領導干部的政治生活有較高風險,在以往查辦的一起案件中,在國內從政的領導干部把投資項目交給在境外的子女來做,結果導致了巨大虧損。

　　鏟除“裸官”土壤,需要多管齊下

　　“雖然不是所有‘裸官’都腐敗,但‘裸官’的確是腐敗案件中的高危人群”。王喚春分析,一般經濟案件佔40%,貪污受賄挪用公款類案件的佔比高達80%。

　　中山大學廉政與治理研究中心副教授張緊跟說,從已查處的案件來看,“裸官”為支付配偶、子女在海外的生活費以權謀私,甚至借機轉移財產的情況屢有發生。

　　2012年,廣東省出台《中共廣東省委關於加強市縣領導班子建設若干問題的決定》,其中規定:對配偶、子女均已移居國(境)外的,原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。廣東省紀檢部門的干部告訴記者,曾經有擬提拔的干部,發現存在“裸官”情況后,還是被拿了下來。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家介紹,把官員配偶子女從業情況納入官員財產申報制度的范疇,正是反腐斗爭的“國際慣例”。當前,應當推進省市縣三級主要領導的個人信息、工作信息、家庭信息公開化,對遏制“裸官”現象具有現實意義。

　　廣東省紀委負責人表示,廣東將加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度,健全定期抽查核實、匯總分析制度,繼續推進報告事項在一定范圍公示試點工作,逐步擴大試點范圍。

　　新華社廣州3月24日電

(來源:法制日報)