立法者談：新消法賦予消協提起公益訴訟的職能

人民網北京10月25日電  （田興春 劉茸）全國人大常委會辦公廳今天上午在人民大會堂就新通過的消費者權益保護法舉行新聞發布會。在回答記者關於如何在實踐中落實好新修改的消費者權益保護法當中的公益訴訟制度問題時，全國人大常委會法工委民法室主任賈東明指出，公益訴訟所針對的糾紛和針對的案件是眾多且不特定的消費者受到侵害的情況，如不公平、不合理的格式條款、格式合同。新消法賦予了消協提起公益訴訟的職能。

賈東明表示，開展公益訴訟這項工作，一方面是人民法院，另一方面是消費者協會。從起訴主體來講，這次法院賦予了有關消協有這項職能。公益訴訟是一種賦予消費者權益救濟的補充途徑。如果消費者個人受到損害，自己可以到法院起訴。有一些消費者受到侵害，他們也可以推選代表人向法院提起訴訟，不屬於公益訴訟，但它是消費者維護自身權益的一個重要途徑，大多數糾紛都是要通過這個途徑解決的，因為有特定的受侵害的主體，起訴的主體是有直接利害關系的。

以往發生的一些包括食品安全方面的事件，很多情況下都是由政府有關部門主導解決和處理，包括給予違法經營者行政處罰，也包括提出賠償方案。這種方式對化解爭議具有及時、快捷、簡便的作用，消費者能夠及時獲得賠償。所以這兩種途徑以前運用得比較多。

公益訴訟所針對的糾紛和針對的案件是比較特別的，眾多且不特定的消費者受到侵害，比如不公平、不合理的格式條款、格式合同，侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益，應該可以提起公益訴訟。

還有一些虛假廣告和虛假宣傳侵害的對象也是眾多且不特定，這些都是可以由消費者協會根據法律的規定向法院提起公益訴訟的，維護廣大消費者的利益和社會公眾的利益。這部法律通過以后，人民法院和消費者協會也要做好一定的准備工作，為社會提供良好的公共服務以及執法、司法活動。