人大法工委詳解消費者索賠金額計算方法：北京超210萬

人民網北京10月25日電 （田興春 劉茸）新消法比原來加強了懲罰性賠償的力度，關於經營者欺詐造成消費者生命健康受損的賠償，是把侵權責任法在消保領域的具體化。這是全國人大常委會法工委民法室主任賈東明今天上午表示的。

賈東明表示，懲罰性賠償是常委會審議中非常關注的問題，我們對懲罰性賠償作了兩款規定。第一款，經營者提供商品和服務有欺詐行為的，對消費者增加賠償的金額為消費者購買商品和接受服務的價款或者費用的三倍。懲罰性賠償的額度比原來消法提高了，原來消法是一倍，現在變為三倍。當然，原來最初的草案也寫過兩倍，根據審議意見我們又增加了數額。第二款主要是針對經營者，明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者生命健康嚴重損害的。這時受害人可以要求經營者承擔賠償損失的責任，另外再加兩倍的懲罰性賠償。

賈東明指出，第二款實際上是來源於侵權責任法。原來在侵權責任法中有規定，但是侵權責任法寫的是“相應的懲罰性賠償”，沒有寫倍數，這次消法把侵權責任法在消保領域具體化。

賈東明介紹了國外懲罰性賠償的數額情況。美國的規定是趨向於有一定的限制，早期美國適用懲罰性賠償沒有具體的上限標准。在美國的司法實踐當中，過高的懲罰性賠償會帶來一些社會問題。一是給經營者造成過重的負擔，導致一些企業破產。二是經營者會把接受懲罰轉換成商品的成本，加到消費者身上。像這些情況都是過高的懲罰性賠償反映出來的問題。另一方面，很多企業不敢開發新產品，不敢使用新技術，怕不成熟的商品和技術帶來損害。所以，對科技發展也會有影響。這些年美國都有一定的限額標准，我們也都具體查過，美國的一些州，賠償的數額都有一些上限的規定。比如威斯康辛州為20萬美元以下或者實際損失兩倍以下，田納西州為50萬美元以下或者實際損失兩倍以下，其他的州也有類似的規定。

美國的情況給我們提供了借鑒的作用。這次對於賠償額進行了限定，特別是第二款，我們算下來，如果造成消費者死亡的，按照我們現在的規定，怎樣算最終的賠償額？實際上要把幾塊損失加在一起。第一塊是人身傷害損失，這裡包括醫療費、護理費、交通費、誤工損失、喪葬費和死亡賠償金。再加財產損失，本身消費者商品的財產損失，比如汽車的財產損失，再加精神損害賠償。算下來就是這些損失打包打好了，再乘以“3”，比如實際損失是70萬，那麼就是再加兩個70萬，就是210萬。

賈東明介紹，我們對具體的數據也做了一個統計，從目前司法實踐來看，對死亡賠償金的確定，要根據上年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。2012年全國平均數是24500多元，如果乘以20，也就是49萬將近50萬，這是全國的平均數，如果再加兩倍那就是將近150萬。有些發達地區更高一點，可能上海會達到240萬多萬，北京達到210多萬，浙江是200萬出頭。在一些欠發達地區，比如雲南可以到120萬，青海100萬出頭。

賈東明指出，從數額來看，就我們國家目前的經濟社會發展水平來看，這個賠償額已經是比較高了。我們也考慮，這個賠償額的確定要客觀、恰當，如果低了起不到懲罰性賠償的作用。懲罰性賠償的作用就是遏制加制裁，制裁違法經營者，遏制這種違法行為再次發生。所以，過低了起不到作用。但是過高也會存在問題，法律能不能執行。法院作了判決，如果沒有封頂，能不能執行得了？也包括社會效果、司法權威和法律權威，到底能不能兌現。所以，在賠償額上要有一定的限制。