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軍事設施保護法修正案草案明確保護區域劃定標准

2013年12月24日09:51  來源:法制日報

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  中國人民解放軍副總參謀長戚建國受國務院、中央軍委委托,今天在十二屆全國人大常委會第六次會議上作軍事設施保護法修正案草案的說明。草案明確了軍事設施保護區域的劃定標准。

  戚建國說,1990年2月23日七屆全國人大常委會第十二次會議通過、2009年8月27日十一屆全國人大常委會第十次會議修改的軍事設施保護法施行以來,對於保護軍事設施的安全,保障軍事設施的使用效能和軍事活動的正常進行,加強國防現代化建設,發揮了重要作用。

  戚建國指出,隨著我國經濟社會建設和改革開放的快速發展以及軍隊信息化建設和軍事斗爭准備的深入推進,軍事設施保護工作出現了新的情況和問題。一是軍地之間溝通協調不夠,軍事設施保護和經濟社會建設的統籌協調需要進一步加強﹔二是軍事設施保護區域的界定和標准、軍事設施保護范圍不夠明確、規范,不利於軍地雙方共同做好劃定工作﹔三是軍事設施現有保護措施不能適應需求,需要從高新技術應用等多方面進一步加強。

  戚建國說,為了解決上述問題,總參謀部起草了軍事設施保護法修正案草案送審稿,於2012年1月18日呈報國務院、中央軍委。國務院法制辦和中央軍委法制局多次征求了有關中央國家機關、省級政府和軍隊有關單位的意見,對外國的軍事設施保護制度作了研究,並於2013年7月22日向社會公開征求意見。在此基礎上,會同總參謀部等單位反復研究修改,形成了軍事設施保護法修正案草案。修正案草案已經國務院和中央軍委通過。

  戚建國說,按照黨的十八大關於堅持走中國特色軍民融合式發展路子、加強軍民融合式發展法規建設的要求,此次修改軍事設施保護法在總體思路上把握了以下幾點:一是統籌兼顧經濟社會建設和軍事設施保護,促進二者協調發展﹔二是適應國防和軍隊建設、軍事斗爭准備的需要,在現有法律制度基礎上著力解決突出問題,將現行軍事設施保護法實施以來行之有效的制度和規定上升為法律﹔三是貫徹分級分類保護思想,突出重點,管住要害,創新保護理念,實行積極保護。

  修正案草案規定了作戰工程安全保護范圍,完善了軍事設施的保護方式,並全面規范了軍事禁區、軍事管理區、軍事禁區外圍安全控制范圍、作戰工程安全保護范圍的劃定標准。一是軍地雙方要根據國務院、中央軍委確定的能夠劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施類別,依照法定程序和標准嚴格劃定兩區。二是隻有符合在軍事禁區內採取防護措施不足以保障安全保密和使用效能需求等法定情形,軍地雙方才可以在軍事禁區外圍劃定安全控制范圍。三是考慮到作戰工程量大面廣,分布較為零散,絕大部分沒有被劃入軍事禁區、軍事管理區,為了加強保護,軍地雙方應當共同劃定作戰工程安全保護范圍。(記者 陳麗平)

(責編:陳芳(實習)、張雨)
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