完善有效懲治虛假廣告法律依據

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 今天開始舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議首次審議廣告法修訂草案。修訂草案主要針對現行廣告業發展中存在的新問題、新情況缺乏規范的方面進行了修訂,明確要依法嚴厲打擊虛假違法廣告。

　　受國務院委托,國家工商行政管理總局局長張茅在作修訂草案說明時指出,現行廣告法主要存在四方面問題。一是廣告總則內容不夠完備,針對性不強,藥品、醫療器械、農藥、獸藥、煙草等廣告准則內容較為單薄,保健食品、醫療、教育、培訓、房地產等廣告缺乏專門規定。二是廣告活動規范不夠明晰,廣告主、廣告經營者、廣告發布者和廣告薦証者的義務與責任缺乏清晰界定,對未成年人權益保護不夠,對網絡廣告的監管需要加強。三是虛假廣告的認定標准亟待明確,有效懲治虛假廣告的法律依據還不完善。四是法律責任的針對性和操作性不強,懲處力度不夠,難以有效遏制廣告違法行為。

　　張茅說,為了進一步規范廣告活動,促進廣告業的健康發展,保護消費者合法權益,因此對現行的廣告法進行修訂。

　　明確界定四種情形為虛假廣告

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案明確了界定構成虛假廣告的四種具體情形。

　　修訂草案規定,一是推銷的商品或者服務不存在的﹔二是推銷的商品性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務的內容、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務有關的允諾等與實際情況不符,對購買行為有實質性影響的﹔三是使用虛構、偽造或者無法驗証的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作証明材料的﹔四是虛構使用商品或者接受服務的效果的。

　　嚴格限定處方藥廣告的發布媒介

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案對藥品、醫療器械廣告准則作了完善,禁止除藥品、醫療器械、醫療廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能。

　　修訂草案規定,禁止在依照藥品管理法律、行政法規確定的藥學、醫學專業刊物以外的媒介發布處方藥廣告。處方藥廣告應當在顯著位置標明“本廣告僅供醫學藥學專業人士閱讀”字樣。推薦給個人自用的醫療器械的廣告,應當標明“請仔細閱讀產品說明書或者在醫務人員的指導下購買和使用”字樣。

　　保健食品醫療廣告納入法律規定

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案新增保健食品、醫療廣告准則。

　　修訂草案規定,此類廣告不得含有不科學的表示功效的斷言或者保証,不得說明治愈率或者有效率等。

　　修訂草案還增設規定要求醫療用毒性藥品、戒毒治療的藥品、醫療器械和治療方法,不得作廣告。

　　獸藥飼料廣告中不得說明有效率

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案增設獸藥、飼料和飼料添加劑廣告准則。

　　修訂草案規定,此類廣告不得利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業協會或者專業人士、用戶的名義作推薦、証明,不得說明有效率等。

　　修訂草案還增加了種子、種畜禽、水產苗種和種養殖廣告准則。草案規定,不得作科學上無法驗証的斷言﹔不得對經濟效益進行分析、預測或者作保証性承諾等。

　　明確規定不得設置戶外煙草廣告

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案對發布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更加嚴格的限制,明確規定不得設置戶外煙草廣告。

　　修訂草案增加規定,禁止在圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網絡、互聯網等大眾傳播媒介和形式發布或者變相發布煙草廣告,禁止在圖書館、文化館、博物館、公園以及醫院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具設置煙草廣告。

　　教育培訓不應當作出保証性承諾

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案中增加了教育、培訓、招商廣告發布准則。

　　修訂草案規定,教育、培訓、招商廣告均不得利用科研機構、學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義作推薦、証明。教育、培訓廣告不得對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格証書,或者對教育、培訓的效果作出保証性承諾。招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告不得對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保証性承諾,不得明示或者暗示保本、無風險或者保收益等。

　　房產位置不能用所需時間表示

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案中對房地產廣告准則提出明確要求。廣告中項目位置應當以該項目到達某一具體參照物的現有交通干道的實際距離表示,不得以所需時間表示。

　　修訂草案還規定,房地產廣告中不得出現融資或者變相融資的內同,不得含有升值或者投資回報的承諾,涉及規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件的,應當明確表示,同時還要求房源信息應當真實。

　　中小學幼兒園不得開展廣告活動

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案中對廣告主體的行為進行了嚴格規范,增加規定未成年保護問題。

　　修訂草案規定,不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動,不得利用中小學、幼兒的教科書、教輔材料、練習冊、校服、校車等發布廣告。不得在針對未成年人的大眾傳播媒介上或者在針對未成年人的頻率、頻道、節目、欄目上發布藥品、醫療器械、醫療、網絡游戲、酒類廣告。

　　修訂草案還要求廣告主應當對廣告內容的真實性負責。增加了廣告薦証者的行為規范。規定了公共場所的管理者或者電信業務經營者、互聯網信息服務提供者的廣告管理責任。

　　提高虛假廣告違法行為罰款幅度

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 針對現行廣告法中法律責任針對性和操作性不強的問題,廣告法修訂草案加大對發布虛假廣告等重點違法行為的罰款幅度。

　　修訂草案規定,發布虛假廣告的,沒收廣告費用,並處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款。廣告費用無法計算的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。兩年內有3次以上嚴重違法行為或者有其他嚴重情節的加大處罰,處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款,依法停止其廣告業務,由有關許可部門吊銷許可証件,直至吊銷營業執照。廣告費用無法計算的,處100萬元以上200萬元以下的罰款。

　　吸煙飲酒形象不得出現在廣告中

　　法制日報北京8月25日訊 記者席鋒宇 廣告法修訂草案增加了對煙草、酒類廣告的要求。

　　修訂草案要求,此類廣告不得出現吸煙、飲酒形象,不得使用未成年人的名義或者形象,不得明示或者暗示吸煙、飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。

(來源:法制日報)