楊晶：每年減輕企業個人行政事業費用負擔約100億元

人民網北京8月27日電  今日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議召開全體會議，審議關於深化行政審批制度改革加快政府職能轉變工作情況的報告。

在會上，國務委員兼國務院秘書長楊晶表示，國務院部門審批項目過多、管的過細，不利於調動各方面積極性、釋放市場主體活力，是行政體制的突出矛盾和問題。加快政府職能轉變，必須把行政審批制度改革作為首要任務。

一是大幅減少行政審批等事項。著眼於理順政府與市場、政府與社會的關系，減少政府對微觀事務的管理。一年多來，國務院先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，一批涉及企業投資項目核准、企業生產經營活動許可以及對企業、社會組織和個人的資質資格認定事項被取消或下放。如取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可証備案核准、國內通用航空企業承擔境外通用航空業務審批等﹔下放省際普通貨物水路運輸許可，下放城市軌道交通審批權，由省級政府按照國家批准的規劃予以核准。修訂了政府核准的投資項目目錄，需報國務院部門核准的企業投資項目減少60%左右。將31類點多面廣量大單項資金少的中央預算內投資補助項目，下放地方安排。

改革工商登記制度，放寬市場准入，將“先証后照”改為“先照后証”，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，將126項工商登記前置審批事項改為后置審批，約佔改革前前置審批事項的五分之三，將企業年檢制度改為年度報告公示，推進工商注冊制度便利化。減少、整合財政專項轉移支付項目，從改革前的220個減少到目前的150個左右，減少了近三分之一。大力減少行政事業性收費，取消34項中央級行政事業性收費和314項地方行政事業性收費，降低20項收費標准，每年減輕企業和個人負擔約100億元。

二是公開國務院各部門現有行政審批項目並全面清理非行政許可事項。全面摸清並向社會公布了國務院各部門正在實施的行政審批事項，鎖定了改革底數，並接受全社會監督，從制度上堵住了各部門隨意實施審批的漏洞。在此基礎上，開展了非行政許可審批事項清理規范工作，這些事項中很多名義上不是行政許可，但實際面向社會和企業，設定隨意性大、實施不規范，與依法行政、建設法治政府的原則相違背。為從根本上解決這一問題，國務院專門印發文件，開展清理工作，目的是堵住這個“偏門”，消除行政審批灰色地帶。

三是著力規范行政許可的設定。為根除行政許可事項邊減邊增的頑疾，國務院印發了嚴格控制新設行政許可的通知，對新設行政許可的標准、審查程序和監督等做了更為具體嚴格的規定。在起草法律草案、制定行政法規時嚴格遵守行政許可法的規定。