立法者谈：新消法赋予消协提起公益诉讼的职能

人民网北京10月25日电  （田兴春 刘茸）全国人大常委会办公厅今天上午在人民大会堂就新通过的消费者权益保护法举行新闻发布会。在回答记者关于如何在实践中落实好新修改的消费者权益保护法当中的公益诉讼制度问题时，全国人大常委会法工委民法室主任贾东明指出，公益诉讼所针对的纠纷和针对的案件是众多且不特定的消费者受到侵害的情况，如不公平、不合理的格式条款、格式合同。新消法赋予了消协提起公益诉讼的职能。

贾东明表示，开展公益诉讼这项工作，一方面是人民法院，另一方面是消费者协会。从起诉主体来讲，这次法院赋予了有关消协有这项职能。公益诉讼是一种赋予消费者权益救济的补充途径。如果消费者个人受到损害，自己可以到法院起诉。有一些消费者受到侵害，他们也可以推选代表人向法院提起诉讼，不属于公益诉讼，但它是消费者维护自身权益的一个重要途径，大多数纠纷都是要通过这个途径解决的，因为有特定的受侵害的主体，起诉的主体是有直接利害关系的。

以往发生的一些包括食品安全方面的事件，很多情况下都是由政府有关部门主导解决和处理，包括给予违法经营者行政处罚，也包括提出赔偿方案。这种方式对化解争议具有及时、快捷、简便的作用，消费者能够及时获得赔偿。所以这两种途径以前运用得比较多。

公益诉讼所针对的纠纷和针对的案件是比较特别的，众多且不特定的消费者受到侵害，比如不公平、不合理的格式条款、格式合同，侵害的就是众多且不特定的消费者的利益，应该可以提起公益诉讼。

还有一些虚假广告和虚假宣传侵害的对象也是众多且不特定，这些都是可以由消费者协会根据法律的规定向法院提起公益诉讼的，维护广大消费者的利益和社会公众的利益。这部法律通过以后，人民法院和消费者协会也要做好一定的准备工作，为社会提供良好的公共服务以及执法、司法活动。