迈好全面深化改革关键一步——从十八届三中全会到两会

　　新华网北京２月２５日电（记者陈二厚、刘铮、韩洁、王宇）１００多天前，党的十八届三中全会绘制出全面深化改革的蓝图，吹响新一轮改革开放的进军号。

　　百日后的今天，世界又迎来观察中国的“两会时间”——十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议即将召开，党的主张将通过法定程序转化为国家意志，成为各族人民的共同行动。

　　２０１４年是全面深化改革“元年”。从十八届三中全会到２０１４年全国两会，中国如何迈好全面深化改革的第一步，举国期待，全球瞩目。

　　从十八届三中全会到全国两会——全面深化改革成为鲜明的时代标识。从中央到地方，全国上下改革的共识更加凝聚，氛围更加热烈，行动更加有力

　　２０１４年，又是一个春天。

　　北京天安门广场西侧的人民大会堂。工作人员正在为即将到来的两会紧锣密鼓地准备。

　　此时，１０００多公里外的上海外高桥，自贸区管委会综合服务大厅统一领取工商执照的１号窗口前人头攒动。虽然已经投入使用近５个月，如今这里依然平均每天诞生１００家企业。

　　试水“深水区”改革，让这里迸发出新的活力。上海自贸区土地面积只有全市的０．４５％，但每天新生企业数量却占到全市新生企业数量的大约１０％。

　　“企业大多往成本洼地走，我们这里本来是成本高地，可投资热情前所未有，究其根源是因为这里是制度高地，改革开放促进了制度创新，激发出市场活力。”上海自贸区管委会常务副主任戴海波深有感触。

　　如果把３６年前开启的那轮改革看作是中华民族实现历史性转折的关键抉择，如今，全面深化改革的提出，则是中华民族实现伟大复兴中国梦的“关键一步”。

　　距离十八届三中全会闭幕仅一个半月，２０１３年１２月３０日，中央全面深化改革领导小组成立。中国改革大业，因有这一强有力、高层级的推动，格外受到关注。

　　“改革需要顶层设计。无论是高层频频表态，还是全面深化改革领导小组的成立，都凸显出中央推进改革的决心。大家都能感觉到，从全会闭幕到现在，全国上下都被一种强大的改革共识所笼罩。”全国人大代表、中国社科院副院长李扬说。

　　“往年发展和改革工作会议部署来年任务时，改革往往是排在十多项工作之后才提及，篇幅也较少。去年底的工作报告对改革的部署大幅扩充，成为与发展并列的两大部分之一，并且以改革贯穿始终。”国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所所长聂高民说。

　　上下一心百业成。从十八届三中全会以来的短短１００多天来，一系列关键领域的改革不断取得新突破——

　　２０１３年１２月９日起，金融机构可开展同业存单业务，利率市场化改革又迈出重要一步；

　　同日，中央组织部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》公布，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标；

　　２０１３年１２月２８日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定，延续半个多世纪的劳教制度走到尽头；

　　从今年１月１日起，铁路运输和邮政业纳入营改增试点范围，财税改革向纵深推进；

　　今年２月份，国务院再次取消和下放６４项行政审批事项和１８个子项，权利清单制度逐步建立，简政放权继续迈出坚实步伐；

　　从今年３月１日起，工商登记制度改革在全国推广，将极大激发市场活力；

　　在反四风、反腐败、规范公务员行为等方面，力度之强、势头之大，前所未有；

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　　在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，一系列涉及经济、政治、文化、社会、生态和党建等领域的改革举措，行动快，指向准，落点实，反响好。

　　今年的地方两会上，“全面深化改革”成为最热的主题词。多个省区市的政府工作报告中，“改革”被提及的平均次数在５０次左右，许多地方更是将“全面深化改革”单列出来，作为政府工作的首要任务。各地频频亮相的新思路、新举措，汇聚成这个春天里改革新出发的最好注脚。

　　“过去１００多天，中国进入到全民思考改革、热议改革、推动改革、实践改革的历史新阶段，全社会对改革有了更强的共识、更多的期盼、更坚定的信心。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，这一良好氛围为今年全国两会的召开和今年改革的全面推进奠定了坚实基础。