各界人民代表会议 ——一段人民当家作主的历史【2】

　　细节体现真实，也折射了全貌。彭真在会议总结报告中说道，这次会议开得很好，代表们争论很多，却又如家人。

　　会后不久，即1949 年9 月4 日，毛泽东就各地召开各界人民代表会议作出指示：“在新解放区，各界代表会的开始若干次，代表的产生可以推派和聘请为主，由可靠民众团体的民主选举为辅，以后，即可改为由各团体、各界的民主选举为主，推派和聘请为辅。”

　　如果说北平市第一次人民代表会议还只是一次民主的试验，那么，接下来的第二届各界人民代表会议，则真正代行了人民代表大会的职权，选举产生有党外人士参加的市人民政府和市长。这在全国还是第一次。

　　民主的共性在于多数决定，同时尊重少数。同样的，北京市第二届各界人民代表会议也有着广泛和充分的代表性，代表人数从上届的332 名增加到了423名。从政府、军队到人民团体和机关，从工人、农民到工商业资本家，从共产党和各民主党派到宗教界民主人士、阿訇和喇嘛，从青年学生到八十三岁高龄的地方耆宿，所有北京市各民族人民都有代表参加。

　　1949 年11 月20 日，北京市第二届各界人民代表会议开幕。《人民日报》发表了题为《地方人民政权建设的示范》的社论。这次会议的议程，一项是听取和讨论聂荣臻市长和张友渔副市长所作的报告；一项是选举市长和市政府的组成人员；再有一项是，讨论决定本行政区域内的重大事项之一：封闭全市所有妓院，在首都北京彻底结束几千年遗留下来的野蛮的蹂躏妇女的丑恶现象。

　　引人注目的是，会议结束时，致闭幕词的不是领导干部，而是年龄最大的代表，八十三岁的原清代翰林潘龄皋。只见他颤颤巍巍地走到台前，激动地说：

　　我本来是封建时代的旧官僚，照我的出身，我应该说封建制度好。可是我现在要说新民主好，新民主比封建制度好过千万倍。封建时代老百姓都不能说话，受苦受压迫也不许说话。现在老百姓在新民主主义之下，不仅可以说话，而且说要怎么办，就能怎么办……在这三天大会中，我的感想是我们真正到了大同盛世，我们选举了市长、副市长和市政府委员，我们听到了聂（荣臻）市长的政府工作报告，这个报告是忠实执行上次会议的决议情形，我们讨论了政府的税收提案，也作出了许多发展生产、提高文化的决议。在这些重大的成就当中，最使人兴奋感动的，我觉得有两件大事：第一件是毛主席关心我们北京人民的生活疾苦，指示政府筹划粮食，准备充分的供给，并且开办零售商店，让一般穷苦老百姓能买到粮食和煤。市政府也立刻照办了……第二件好事是封闭北京的妓院，这是一件大善事。封闭妓院这件事，我过去在甘肃任内是做过的，可是做不到，办不好，现在经过我们代表会通过，北京市人民政府马上就办了，马上就办好了，这就是新民主的好处，也是人民政府真正替老百姓办事，为老百姓忠实服务的好处。

　　谈起会议一致通过封查妓院的决议，这里面还有一段鲜为人知的故事。

　　北京市第二届各界人民代表会议召开前，即1949 年11 月7 日，彭真核发北京市委《关于本市妓女情况及处置方针向中共中央、华北局的报告》，提出根据舆论要求，拟对妓院采用断然禁绝的政策，具体实施办法是：封闭妓院，征收妓院财产；训练妓女，医治性病，组织学艺，自立谋生；对妓院老板、领家加以管训，清查其罪恶。

　　为了摸清实际情况，在第二届各界人民代表会议开幕前几天，即11 月12 日，彭真在听取市公安局的汇报后，在市委组织部长刘仁、市公安局治安处副处长武创辰等陪同下，来到妓院比较集中的前门外“八大胡同”、南城一带了解情况。面对彭真的和蔼询问，一个十三岁的小姑娘低着头，怯生生地说，做这行业两年，十二岁开始打茶围，以后就接客了。

　　看着神情木然的小姑娘，几位长者心情十分沉重。

　　在“八大胡同”，还遇到一个十五岁的小姑娘，当被问到怎么来到妓院时，小姑娘痛哭流涕，讲了自己被卖到妓院的经过。彭真问她挣多少钱，她说“四个窝窝头”。原来，除了交房钱、铺盖钱、灯油钱外，她挣的钱全被老板扣去了。

　　妓院乃旧统治者和剥削者摧残妇女精神与肉体，侮辱妇女人格的兽性野蛮制度的残余，传染梅毒淋病，极大危害国民健康。11 月21 日，查封妓院的决议一通过，聂荣臻市长当即下达“立即执行”的命令。一夜之间，全市224 家妓院

　　全部被封闭，老板和领家424 人被集中审查，妓女1288 人被收容训练。第二天上午，当罗瑞卿向会议报告十几小时之内彻底取缔妓院时，全场沸腾，掌声经久不息。

　　北京市人民政府为执行人民代表会议决议坚决封闭妓院。图为人民政府用汽车收容妓女，以进行改造。摄影/ 庆瑞