審議計劃執行情況報告：維“穩”不易 前路方長

人民網北京8月28日電（劉茸）今天下午，十二屆全國人大常委會第十次會議分組審議了國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。審議中，許多委員都表示，在今年以來國內外錯綜復雜的經濟形勢和下行壓力之下，政府卓有成效地完成了工作，但下一步仍將面臨更多挑戰。

李盛霖委員說，今年以來我國經濟運行面臨著很大的下行壓力，經過各個方面的努力，經濟運行總體保持在了十二屆全國人大二次會議確定的合理區間內，經濟的增長由年初明顯放緩逐步轉向緩中趨穩的態勢。這說明，今年以來經濟運行基本面是好的，我國當前正處於經濟增速換擋期和經濟結構調整陣痛期，在這個大背景下，我國經濟運行能夠取得這樣的結果，確實不容易。

周天鴻委員也提出，報告中指出中央對地方轉移支付的預算已經下達了將近4萬億，完成預算85.3%，進度加快了6個百分點。一般性轉移支付資金也由批准預算后90日下達，縮短為30日下達。支付速度的加快，為地方完成地方預算安排和落實財政計劃提供了很好的條件。委員們原先意見比較大的專項轉移支付項目過多的現象也由2013年的230個壓減到2014年的150個左右，這些都值得肯定。

與此同時，多名委員都表示，由於現在經濟運行壓力進一步增大，一方面地方債務風險有所增加，需政府加以重視，另一方面地方小型、微型企業普遍遭遇經營困難，但貸款難的問題並未妥善解決，許多政策仍未真正落實到基層。

列席的全國人大代表劉桂鳳就提出，發改委、財政部的報告提到，下半年要促進經濟發展，扶持中小企業，對中小企業給予稅率照顧，“但是我們找不到究竟怎麼減、怎麼免，有一些剛成立起來的企業資金很困難，因為地方經濟增長的比例有要求，對稅收收繳很認真。希望國家稅務局將減免稅政策在網上發布，使企業能及時享受國家稅收政策。”

梁勝利委員說，城鎮登記失業率的指標控制在4.08%，居民消費價格上漲2.3%，財稅收入、企業利潤這幾個指標都在增長，輔以各項改革扎實有序推進的背景，讓他對今年的經濟運行總體還是很有信心。他建議，下一步高度重視投資拉動，採取差別化的土地政策，扶持支持中西部地區基礎設施，同時繼續加大一般性的財政轉移支付力度，盡量減少專項轉移支付，並繼續通過改革激活企業釋放新的生產力，推動發展。

王剛委員則提出，今年的大面積旱災凸顯了農業基礎設施建設的“最后一公裡”難題，背后的原因深遠而復雜，下一步應當在相關建設和農業經營體制改革的方面加以深化。

向巴平措副委員長認為，報告裡有一個新的提法，叫做“補短兜底惠民生”，這個提法比較好，因為“人均”不能完全准確地反映一些特困群眾的實際生產生活狀況﹔國家一方面應該在基本公共服務方面採取適當兜底的辦法，同時應該在基礎設施建設方面，對落后地區採取更多的傾斜。

同樣在民生方面，鄭功成委員指出，現在大家對社會保障都很重視，困難群體的生計在改善，但是生活性服務業發展仍嚴重滯后，“一老、一幼、一殘”在生活中往往面臨各種服務設施的不到位。“怎麼樣滿足大量人的服務需求，不僅是保障與改善民生之要求，也是促進就業增長的主要途徑，還是優化經濟結構的巨大空間。”