草案已比較成熟建議交付表決

　　法制日報訊 記者陳麗平 正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議近日分組審議了安全生產法修正案草案。常委委員和列席會議的全國人大代表認為,草案經過一審后,全國人大法律委員會根據常委委員的意見作了修改,已經比較成熟。建議經過本次常委會會議審議、修改后交會議表決。

　　郭鳳蓮委員說,安全生產法是加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續健康發展的一部重要法律。近年來我國不斷出現一些較大的安全生產事故,原因主要是防范措施不得力,職工防范意識不夠強,政府監督、行業自律跟不上等,所以修改安全生產法十分必要。

　　孫寶樹委員說,草案一審稿總結了安全生產法實施十多年來的經驗教訓,二審稿又在一審稿的基礎上廣泛聽取了社會各方面的意見,全國人大法律委、全國人大常委會法工委幾次召開會議,深入到各地進行調研,在廣泛討論的基礎上,進一步完善了有關條款。總的來看,草案比較成熟。

　　列席會議的全國人大代表賈春梅在檢察一線辦案多年,辦得比較多的案件是有關工廠、礦山、建筑企業和其他企業的重大責任事故案。她說,多年來,在辦案過程中體會到,一些單位對安全生產法的了解、執行還是很不夠的。2002年制定的安全生產法,施行已經近十二年,對於加強安全生產監督管理,預防和減少安全事故,保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。但是隨著社會、經濟、政治、文化快速發展,安全生產形勢發生重大變化,出現了很多新情況、新問題,需要根據新形勢、新情況、新問題對法律進行完善和修改,為進一步加強安全生產工作提供更有效的法律保障。2011年,有關部門就修改法律認真調查研究,她也曾經數次參加,形成安全生產法修正案草案后廣泛征求意見,幾易其稿,目前草案已經非常完善。她認為,這次修改有三個亮點:一是完善了關於安全生產工作方針和機制的規定,堅持以人為本﹔二是完善了保障安全生產的有關制度。完善了建設項目安全設施“三同時”制度。草案規定,建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,並相應規定了礦山和用於生產、儲存危險物品的建設項目的安全條件,論証和安全評價、安全設施設計、審查以及項目竣工時的安全設施驗收制度。實踐証明,上述制度對防止項目建成后“帶病”運行、使用,從源頭上保障安全生產,發揮了重要作用。完善了生產經營單位安全生產保障規定。為了適應加強安全生產管理、專業技術隊伍建設的需要,對注冊安全工程師制度作了原則性規定。目前經過考試,全國已經有15萬人進入注冊安全工程師的隊伍,這次將其寫入草案中,非常有必要,為以后遏制一些惡性事件、遏制重大事故發生會起到很好的作用﹔三是強化了安全生產監督措施,增強了監督效果。

(來源:法制日報)