國務院報告：深化行政審批制度改革任務仍很繁重

　　國際在線消息（記者 蔡靖?）：中國新一屆政府成立后，把加快轉變政府職能、簡政放權作為開門第一件大事，並提出本屆政府任期內要把原有審批事項削減1?3以上。時至今日，時間已經過去了一年有余，這項至上而下的改革目前進展情況如何，面對的難點又有哪些，接下來將如何進一步加以推進？這些一直備受外界關注的問題，在國務院27日提交給全國人大常委會審議的一份報告中給出了答案。

　　27日下午，國務委員、國務院秘書長楊晶受國務院委托，向全國人大常委會報告深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變有關工作情況。報告在肯定改革取得重要階段性成果的同時，也坦承當前主要存在的問題。

　　“持續深化改革的任務仍很繁重。一些部門目前取消、下放的審批事項中‘含金量高’的項目還不夠多，特別是束縛企業生產經營、影響人民群眾就業創業創新的事項取消下放不夠，企業和群眾感到還不夠‘解渴’。從主觀上看，簡政放權直接涉及權力和利益調整，也有些部門和工作人員自覺不自覺地從現實利益出發，對應該而且能夠放的一些審批權不願放，即使放也盡量放小不放大、放責不放權、放虛不放實、放內不放外。”

　　針對這些問題，報告也給出了具體的解決之策。在談到下一步工作安排時，報告進一步指出，要持續深入推進簡政放權，進一步激發市場社會活力，進一步把政府不該管、管不好的事項交給市場和社會，使簡政放權等改革成為持續激發市場活力、優化市場環境的“長效藥”。對此，楊晶承諾：“為破除部門利益的‘一畝三分地’，下一步，國務院將加大自上而下推動力度，更多借用社會力量促進改革。國務院審改辦已從各部門現有行政審批項目中梳理出涉及投資、創業創新、生產經營、高技術服務等領域共700多個行政審批項目，將對這些社會關注度高的‘硬骨頭’進行攻關，力爭拿出更多的‘真金白銀’，更好地向市場和社會放權。在審批項目清單的基礎上，逐步向權力清單和負面清單管理模式邁進，使政府真正做到‘法無授權不可為，法有規定必須為’，使公民、法人和其他組織真正實現‘法無禁止即可為’。”

　　國務院機構職能轉變，不僅要取消和下放權力，還要全面正確履行政府職能。對此，報告指出，一是加強市場監管，提高監管效果，在加強事中事后監管和完善監管體系中順利推進簡政放權﹔二是完善宏觀調控，健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系﹔三是改進政府公共服務提供方式，把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，做好“補短板”、“兜底線”的民生保障工作。