審議行政訴訟法草案：立法要為司法改革留空間

人民網北京8月29日電（劉茸）今天上午，十二屆全國人大常委會第十次會議分組審議了行政訴訟法修正案草案二次審議稿。不少委員表示，這版修改確實體現了規范政府行政權力、保護群眾合法權利的思路，相比一審稿有很大進步。

委員意見：立法要為司法體制改革留下空間

吳曉靈委員說，行政許可法、行政復議法、行政訴訟法這三部法律其實就是要約束政府的公權力的設立、行使，給公民提供司法救濟的渠道，有利於全社會走向法治的軌道。

杜黎明委員說，行政訴訟法作為三大訴訟法之一，實施20多年來，在保障人民群眾的合法權益，維護和監督行政機關依法行政，推進民主法治進程等方面發揮了積極作用。隨著社會民主法治建設的推進，如何進一步發揮好行政訴訟的功能，解決行政訴訟中面臨的“門難進、案難審、判難勝、訴難息”的四難局面，適時對行政訴訟法進行修改具有重要意義。

辜勝阻委員說，行政訴訟法主要是一部“民告官”的訴訟法。現在它是一個很大的短板，行政訴訟的案件大概隻佔所有案件的百分之一左右，因為是“民告官”，來自行政的干預很大，地方化、行政化傾向明顯。今年“兩會”上，記者問的第一個問題就民告官的問題，要解決這個問題最根本的還是要靠體制，我們的立法要為司法體制改革留下空間。

代表心聲：基層依法行政最重要 打官司時已經晚了

列席的全國人大代表周振波說，他來自最基層的人民百姓，要替基層傳達一下心聲。他認為，法律修改得很好，但是這部法律修改完成、頒布實施以后，最重要的是行政機關和工作人員依法行使職權，要用切實的監督和嚴肅的處理保証法律的震懾力。

“要等著老百姓去告，老百姓是不敢告的，老百姓住在農村，往哪裡告？就算是到地級市去告，連路費都舍不得，他們的錢是來之不易的。” 周振波說，“隻有依法行政，最基層的人民百姓的合法權益才能真正得到保障，等到行政機關侵犯了人民群眾的合法權益之后，人民群眾再到法院去起訴，那時候就晚了。甚至可以說，到那時候，這部法律對於最基層的人民群眾來講，可能就用不著了。”