審議行政訴訟法：不動產案件應取消20年有效期限制

人民網北京8月29日電（劉茸）今天上午，十二屆全國人大常委會第十次會議分組審議了行政訴訟法修正案草案二次審議稿。審議中，不少委員針對二審稿在起訴期限上的修改提出了意見。

草案二審稿第47條在一審稿的基礎上，新增了第2款規定：“因不動產提起訴訟的案件從行政行為作出之日起超過二十年，其他案件從行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。”

現行行政訴訟法和修改稿草案一審稿均沒有對起訴期限規定上限，這款新規的出台因而引發委員熱議。

董中原委員建議保留“超過五年不予受理”的規定，但取消對不動產案件的限制，理由是，因不動產提起訴訟的案件，如果僅以20年作為喪失司法救助的期限，很有可能造成重大財產損失。

陳喜慶委員則說，考慮到行政行為對相對人影響的深遠，有時候並不是一定期限內就可以判斷的，所以建議取消該時間的限制，或者予以適當延長。

馮淑萍委員說，第47條的第1款把起訴期限從3個月延長到6個月，好像給大家更多的時間可以提起訴訟，但又加上了“應當知道作出行政行為之日起”的限制，她認為對公民來說，這其實是收緊了限制﹔尤其是第2款對不動產案件的20年期限規定，將使很多案件都不能起訴，建議考慮不這樣規定。