郭新志代表：加快生态文明制度建设 解决突出环境问题

　　中国经济网北京3月10日讯（记者郝红波专栏）生态文明建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。全国人大代表、山西脑康复医院院长郭新志接受中国经济网记者采访时表示，加快生态文明制度建设是推进生态文明的迫切需要，是促进我国经济转型升级的重要抓手，是加快低碳发展的坚实保障，是解决损害群众健康突出环境问题的有力举措，也是转变政府职能的必然要求。

　　图为全国人大代表、山西脑康复医院院长郭新志做客中经在线访谈。中国经济网记者 裴小阁摄

　　郭新志代表认为，改革开放以来，中国的社会经济发展取得了举世瞩目的成就，然而粗放式产业发展模式、煤炭为主的能源消耗结构和快速的机动车增长，导致了大量大气污染物和水体污染物的排放，造成了较严重的空气污染、水污染、土壤污染，整个生态系统产生严重退化。近年来，包括PM2.5在内的一些新的污染指标也引起社会各界的广泛关注。因此，加快生态文明制度建设是非常必要的，而且生态文明制度必将是一个系统和完整的体系。

　　为此，郭新志代表建议：

　　1、要建立科学的决策和责任制度，提高对建设生态文明的领导力。改革党政干部考核评价任用制度，加大对各级党政领导者生态文明建设的问责力度，特别是把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。同时，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、奖惩机制，推动生态文明建设逐步走上规范化、法律化、制度化轨道。要加快建立健全国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

　　2、要建立有效的执行和管理制度，提高生态文明制度的执行力。要按照建设“五位一体”总体布局要求，在生态文明建设中，推动现有各种法律的生态化调整。要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。要加强资源环境等部门的执法力量和软硬条件，提高执法水平。

　　3、加大对于环境修复的力度。通过建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度以及完善污染物排放许可制实行企事业单位污染物排放总量控制来实现环境监管；通过发展环保市场，吸引社会资本投入等市场化机制来推行环境污染的治理。

　　代表小资料：

　　郭新志，全国人大代表、山西脑康复医院院长。

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(来源:中国经济网)