98%網民認為收入差距大  六成希望設工資增長機制【2】

網民：為所在群體代言 希望改善待遇

參與調查並留言的網民來自五湖四海，身份和職位均不同。他們據各自見聞提出解決方案，因視角相異，有時彼此對立。如不少網民認為，公務員“坐吃山空不干活”，卻享有優厚的福利和退休保障，是收入分配不公的典型體現，卻也有不少基層公務員叫苦連天：自己干活多，工資卻在基本線上徘徊，希望國家盡快提高工資標准。此外，鄉村教師、社區工作者等相對弱勢群體也在堅持不懈地為自己的權利發聲。

117.41.248.★國家發放的惠農資金應直補到農民個人手中。不能讓一些奸商以農業農頭企業或農業合作社名義鑽空子撈補貼，讓一些掌管補貼的官員撈好處。

223.87.1.★ 偏遠地區收入太低了，導致的結果就是人口向大城市流入，可這些人的社會保障、子女教育、住房等又成了問題，應該增加山區的待遇，發展山區城鎮建設。

221.192.148.★ 編制內和編制外人員的差距太大，工資待遇太低，各種福利待遇都沒有保障。我們基層的社區工作者，年休假隻能休3天，沒有取暖補貼，不給繳納公積金。雖然我們在干勞動保障工作，但自己的權益都保障不了。我們工資待遇的提高沒有制度的保障，只是領導想漲才給漲，期待能夠重視基層的社區工作者。

223.87.1.★ 小學高級教師的崗位工資還是680元，這是多少年前的標准了。現在真的沒有願意把心思放在教書上，“讀書無用論”已在社會盛行。提高農村教師工資水平，特別是邊遠貧地區教師待遇，他們的住房、醫療都需要關注。

124.232.149.★ 一個被忽視了的群體：全國城區街道辦事處屬於機關事業單位，其中有部分集體性質的工作人員（非公務員），退休后因為不是公務員養老金非常低，連續七年沒有調整，人均不到1000元。希望引起重視，切實解決“事業單位改革滯后”的問題，在收入分配方案中具體化。

網民：希望實行按工齡為主的工資增長機制

留言中，不少網民還提出了具體的政策建議或改革思路。網友指出，應建立公開透明、公正合理的收入分配秩序﹔也有網友認為，當前事業單位編制人員收入差距太大，職稱評聘中有很多不合理因素，建議實行按工齡為主的工資增長機制﹔另有網友希望提高企業退休人員和企業退休軍轉干部的退休金。

118.123.2.★ 收入分配制度改革應增強“滲透力”和“執行力”，要採取改革的辦法，完善市場經濟體制，推進市場經濟改革的進程，讓各項政策形成聚合疊加效應。要建立公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢，讓每個人都能分享中國發展的紅利。

221.204.242.★ 1.不支持彈性退休制（在勞動性分配嚴重不公的環境下，更助推不公）。2.支持法制性的住房改革，實行全民住房貨幣化，公平化﹔不支持由政府主導建經濟適用房、公租房、保障性住房﹔政府可與市場共同做公租性的住房，政府可允許利用土地、信貸、稅收的政策調控。

60.217.232.★ 事業單位編制人員收入差距太大，職稱評聘中有很多不合理因素。建議按工齡為主評定，縮小級差。建議實行按工齡為主的工資增長機制。

125.39.39.★ 希望提高企業退休人員和企業退休軍轉干部的退休金。穩定物價、退休人員異地看病能夠直接使用醫保卡。

政策背景：深化收入分配制度改革 發展成果人民共享

2004年，收入分配整體改革方案起草工作啟動，由國家發改委牽頭，多個部委參與。此后的八年間，經歷了中央決定改革公務員工資制度、個稅標准兩次上調等局部改革，但整體方案一直遲遲未出台。

中國社會科學院的調查數據顯示，1995-2005年間，政府和企業收入佔國民整體收入比重分別上升6.6和3.2個百分點，而居民收入所佔比重下降了9.8個百分點。而2012年5月29日，國家統計局公布的2011年全國職工平均工資顯示，非私營單位金融業的平均工資比私營單位的公共管理和社會組織超出8倍。

2010年10月發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等有關部門成立專門工作小組，在以往長時間研究的基礎上，深入開展收入分配制度改革問題研究。國務院領導多次聽取專題匯報，並主持召開部門、專家學者和地方負責同志座談會，廣泛聽取各方意見。國務院常務會議兩次進行專題討論。

2012年兩會《政府工作報告》指出，積極調整收入分配關系，著力提高低收入群眾收入。各地普遍較大幅度調高最低工資標准﹔連續提高企業退休人員基本養老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益﹔進一步提高城鄉低保補助水平以及部分優撫對象撫恤和生活補助標准，對全國城鄉低保對象、農村五保供養對象等8600多萬名困難群眾發放一次性生活補貼﹔建立社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤的聯動機制。擴大中等收入者所佔比重。

2012年底，十八大報告提出：發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。十八大報告也對收入分配的公平作出安排，提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。”

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南此前接受本網採訪曾表示，十二五時期，應在初次分配領域制定並實施積極的收入分配政策，從多個層面調整國民收入分配結構，調整政府、企業與居民的收入分配關系，將提高居民收入比重做出量化安排。

2013年2月，國務院批轉發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關於深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區、各部門認真貫徹執行。

通知要求，各地區、各部門要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統籌協調機制。各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出台配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。各地區要結合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務落到實處。