基层工作要有人大意识（记者手记）

　　在重庆，“人大意识”是个高频词，常常被政府官员提起。

　　一位区长坦言，作为“一把手”，做决策时，在政府内部很难听到不同声音，然而，很多看起来美好的设想，实施起来却困难重重，漏洞百出，老百姓也不买账。为什么？缺乏“人大意识”是原因之一。上项目，没有经过年初人代会的审议；财政资金使用，不在预算范围内；民生投入，没花在百姓的心坎上。此时，不仅决策的合法性不足，很多考虑还欠周到。如果多一点“人大意识”，多一点监督约束，多一点建设性的反对意见，效果可能大有不同。

　　这些年，财政收入增加了，政府的腰包鼓起来了，有的部门花钱也开始大手大脚了。然而，财政的钱，每一分每一厘都来自纳税人，来自人民，怎么花，不应该仅由政府说了算。此时，有没有“人大意识”就显得尤为重要。经过人大代表“过筋过脉”审查批准的预算，不仅是合法性的来源，也是资金使用合理性的保障。

　　接受人大监督，给政府行为带来约束的同时，也提供了支持帮助。在重庆云阳，记者就听到了这样一个典型事例：云阳县的张飞庙有着上千年的历史，在张飞庙前放鞭炮祈福也早已成为当地的传统习俗。然而，噪音扰民、空气污染、植被破坏、垃圾残渣长期困扰着周边居民，对文物安全也构成威胁。政府部门多次想整顿，但信心不足。“数百年的习俗，说改就改，群众答不答应？引起舆论反弹怎么办？”县长没有立即拍板，而是召开座谈会，邀请人大代表做调研，收集民意，结果80%的受访群众支持禁放烟花爆竹，少部分持保留意见的，也在与人大代表的沟通中逐渐表示理解。如今，全面禁放烟花爆竹，不仅还了张飞庙一个清净，也还了云阳人民一片安宁。

　　在政府工作，遇事多向人大代表问计应该成为常态。回顾历史，周恩来总理曾16次向全国人大常委会报告工作，大事小情都听取人大代表意见，留下一段佳话。这种浓厚的“人大意识”，其实是对人民的尊重，对法治的遵循。政府由人大产生，对人大负责，这一大逻辑决定了，做工作尤其是在基层工作，要有“人大意识”，既要接受人大监督，也要寻求人大支持，从而使工作顺乎民意、合乎法治。