六成網民認為執法司法腐敗是依法治國最大障礙【2】

網民：立法、執法應當“接地氣”

對老百姓而言，“法治中國”是一個相對籠統的概念，每個人心目中或許都存在不同版本的“法治中國”。留言的網民多從最熟悉、最切身的角度提出意見和建議，不少網民都提及，我國出台的法律法規、政策文件並不在少數，而根本問題在於它們是否找到了問題的根源，是否能真正發揮效用，又是否切實得到執行。而要做到這一點，需要首先從“接地氣”開始。

101.71.11.★ 當前應從制度上找到解決問題根源。頭痛醫頭肯定不行。

114.80.142.★ 應該讓信訪部門收集歸類的大問題反映給法院部門依法處理后再反饋給信訪部門答復信訪人，這樣做有法律依據，信訪人也明白。無論上訪人還是接訪人，請在法律法規內積極活動，維護合理合法權益。

123.150.197.★ 制訂任何一部法律，要充分深入基層，了解實際。一些專家應當在立法前，到廣大民工中走訪，聽取他們的意見，看他們是如何評價相關法律規定的。如果一個法律規定被他所保護的公民不知曉或不理解，那這個法律的制定與否也就沒有實際意義。

59.175.130.★ 上級每制定一項法律政策，一定要注意下級是否切實履行了，不要一直強調立法，現在法律不是少，而是真正執行到位有幾個，上級部門又沒有真正的暗訪，為什麼很多暗訪，還沒有到下邊，下邊就已經發通知要注意了，說到底上邊工作作風漂浮，他不走漏風聲，下邊又是如何知道的？

網民：信息公開透明是保障監督的根本

還有不少網民呼吁，陽光下才能有正義，信息的公開透明是對法治最強有力的保護，不僅能夠打擊作惡者，也能讓進步和正面的信息廣為流傳、受到信任。

59.175.130.★ 推動法治透明和律師的權益保護。

61.160.226.★ 常看到地方有出台違法紅頭文件的報道 卻看不到有個人或集體為此承擔責任，長此以往怎麼能有法治中國。

123.235.32.★ 法治中國的實現要靠法制教育的普及，同時要讓廣大人民認可法律的公平公正。

111.161.38.★ 加快中國的法治建設，刻不容緩，多一些法治，少一些人治，讓“法”管理中國的方方面面，真正實現，有法可依，違法必究。

法治中國進程：成就巨大 任重道遠

2013年2月25日，中國社科院法學研究所發布2013年《法治藍皮書》，指出繼2011年中國特色法律體系建成以來，立法工作重心從填補立法空白向制度完善、提高立法質量轉變，更加重視立法公開和公眾參與﹔而法治政府建設方面也在繼續加速，著力提升政府管理的規范化和透明度，壓縮行政成本，探索政府職能轉變路徑，但廉政制度的完善和對公權力的監督機制仍舊任重道遠。

法治藍皮書指出，立法方面的進步包括：立法公開呈常態化趨勢，法律法規出台前，向社會公開草案，並預留一定時間給公眾提出意見建議，已經成為立法的必經程序。各界參與立法的程度正在逐步提升，各類法律法規規章的草案基本上都已經做到公開征集意見，公眾參與較為踴躍。而缺陷則包括清理滯后、公開不到位、公眾參與度參差不齊等問題。

法治政府建設方面，國家繼續深化行政審批制度改革，取消多項行政審批、下放管理層級、減少審批部門和合並審批項目。各級政府繼續加強行政經費支出管理，財政信息公開趨於細化。與此相應的，公職人員尤其是領導干部依法行政的意識仍有待提升，行政職能職權的科學配置仍須加力，而政府職能缺位、越位、錯位和不到位問題還遠遠沒有解決。並且，政府應將管理與尊重、體現公眾意願有機結合在一起。

司法方面，各級司法機關繼續致力於提高案件審判質量，最高人民法院與最高人民檢察院明確要求規范司法解釋工作。啟動了鐵路運輸法院改制，司法公開工作也在進一步推進，如首次確認了公眾查閱裁判文書的權利。但司法機制與觀念仍存在頑疾，司法腐敗、舞弊枉法以及冤假錯案仍時有發生，“信訪不信法”的觀念還大有市場。司法機關的公開力度還難以適應提升司法公信力的要求。

政策背景

2013年2月23日，中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習，中共中央總書記習近平在主持學習時強調，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。習近平說，各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動﹔各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律﹔各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。

2013年1月7日，習近平在全國政法工作會議上要求，全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗，進一步提高執法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保証中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。

全國政法工作會議上，中央政法委提出，2013年將推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革等四項重點工作，全力建設“平安中國”“法治中國”。

1997年9月，黨的十五大提出“依法治國”基本方略，並提出“2010年形成中國特色社會主義法律體系”的目標。2008年發布的《中國的法治建設》白皮書顯示，我國七個法律部門中社會法隻有17件，僅佔整個法律體系的7%左右。同年，吳邦國在十一屆人大常委會第一次會議上提出，“要以改善民生為重點加強社會領域立法，繼續完善經濟、政治、文化領域立法。”此后，人大立法工作開始偏向社會領域立法。2011年1月24日，全國人大常委會委員長吳邦國宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成。

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