人大代表黄兴国：天津将在新一轮发展中争当领军者、排头兵【2】

　　记者：今年的经济形势仍然比较复杂，天津保持经济持续健康发展还面临不少挑战，请您介绍一下准备采取哪些应对措施。

　　黄兴国：今年，我国发展面临的形势的确依然错综复杂，世界经济复苏仍存在不少变数，国内经济稳中向好的基础还不牢固。做好今年的经济工作，我们要按照中央经济工作会议要求，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式调结构促升级，着力提高经济发展质量和效益。结合天津实际，我们准备综合施策，多管齐下，打好一套“组合拳”。

　　一是增动力，大力发展科技型中小企业。科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表了中小企业发展方向。这些年，我们下力量抓科技型中小企业发展，提出让科技型中小企业“铺天盖地”成长起来，培育一大批“顶天立地”的科技小巨人，实施了一系列有力的政策措施，取得了不错的效果。下一步，要在提质量、扩增量、聚能量上下功夫。提质量，就是要高度重视发展的质量和效益，重点加快培育主营业务收入1亿元以上的科技“小巨人”企业，注重科技创新和管理创新，拿出更多“杀手锏”产品，支持企业实施并购重组，拉长产业链条，搞好产业集群，让单个企业的优势转化为整个产业的优势。扩增量，就是要坚持培育与引进并重，“养孩子”与“抱孩子”相结合，促进更多机构、企业和高端人才聚集，形成铺天盖地的发展态势。这里所说的“养孩子”，就是建立自己的研发机构，培养自己的科技人才和研发团队，搞自主研发。依法“抱孩子”，就是搞技术引进，把别人创造的知识产权买进来，通过再创新成为自己的核心技术。聚能量，就是要用足用好各项扶持政策，不折不扣落实到位，坚持完善处级领导干部帮扶机制，继续实施好“一企一策”帮扶，切实解决企业发展中遇到的问题，把发展能量充分释放出来。今年的目标是科技型中小企业达到6万家、小巨人企业达到3000家以上。

　　二是添活力，发展壮大民营经济。民营经济紧贴市场，机制灵活，生命力旺盛，是转方式调结构的生力军。近年来，我市民营经济发展较快，但与先进地区相比，还存在不小差距，必须把发展民营经济提升到新的战略高度，在思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，努力实现突破性发展。总的思路是，要推动民营经济实现“五型”发展。一要向科技型发展，紧紧依靠科技进步，提高科技贡献率。二要向服务型发展，坚持市场化、社会化方向，鼓励和支持民营企业发展公益性服务事业和生产性服务业。三要向外向型发展，鼓励支持有一定规模的企业抱团走出去，吸引国内外大企业设立企业总部、研发中心、结算中心、采购物流中心等等。四要向规模型发展，通过兼并重组、培育品牌、加强管理等方式，促进小企业尽快做优做强做大。五要向集约型发展，推进企业向各类园区聚集、向商务楼宇聚集、向优势产业聚集，提高综合效益、增强企业实力。到2016年，全市民营经济市场主体达到60万户以上，其中，民营企业达到30万户以上，年营业收入超5亿元的民营企业达到300户以上，民营经济产值占全市生产总值比重达到48%以上，发展质量和效益进一步提高。

　　三是提素质，实施万企转型升级行动计划。现在，全国有很多企业尤其是中小企业普遍存在“散弱低粗污”问题，空间布局分散，竞争力弱，经济效益低，生产经营粗放，污染严重。我们根据天津实际情况，制定了“万企转型升级”行动计划，春节一上班就进行了部署，目的是通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等多种方式，加快促进1.2万家中小企业转型升级，实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善等多重目标，做到一样的土地不一样的效益，不一样的产出，不一样的实惠，不一样的环境质量。

　　四是强支撑，大力发展现代服务业。目前，一些制造业产能过剩，服务业发展却远远不够，天津到了大力发展现代服务业的历史阶段。我们正在研究促进服务业发展的实施意见，要以提升城市集聚辐射和综合服务功能为中心，充分利用港口资源优势，毗邻首都区位优势，制造业基础产业优势，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，加快发展新兴服务业。进一步优化布局，壮大支柱产业，加快培育信息服务、科技服务、商务服务、文化创意、会展旅游、健康养老等新亮点，推动金融、电商、服务外包、大物流、交割库、电子交易平台等实现突破性发展，这些产业都很有发展潜力，比如，金融业近年来年均增速超过17%，服务外包超过100%，电子商务超过90%、去年增长了176.8%。要进一步加大推进力度，加快构建起结构优化、产业高端、发展集聚的现代服务经济体系。

　　五是优环境，全面加强生态治理。环境也是生产力，加强生态治理既可以缓解资源环境对发展的压力，倒逼转型升级，又可以在加大生态投资、绿色投资的同时，带动环保产业发展，促进产业结构调整优化。我们正在实施“四清一绿”行动，作为美丽天津建设的“一号工程”，管天管地管空气。具体是以控煤、控车、控尘、控污为重点，实施清新空气行动；以控源截污、提高污水处理能力为重点，实施清水河道行动；以加强农村垃圾、污水处理和绿化为重点，实施清洁村庄行动；以加强社区物业管理为重点，实施清洁社区行动；以推进“一环两河七园”绿化工程为重点，实施绿化美化行动。依法治理环境违法行为，坚决消除超标排放黑烟、偷排黑水、倾倒黑渣“三黑”隐患。

　　这五项重点工作，环环相扣、密切相关，就好比手的五个指头，五指并拢、重拳出击。这一套拳打出之后，天津的经济结构将进一步优化，产业水平进一步提高，创新能力进一步增强，服务功能进一步完善，环境质量进一步提升。