人大代表黄兴国：天津将在新一轮发展中争当领军者、排头兵【5】

　　记者：十八届三中全会提出要大力发展混合所有制经济，天津有什么举措。

　　黄兴国：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。我们将大力发展混合所有制经济，促进公有经济和非公经济相互支持、相互融合、协调发展。

　　积极推进国有企业产权多元化改革，除少数承担政策性职能和特殊目的的国有企业外，逐步扩大国企产权开放力度，为发展混合所有制经济创造有利条件。积极引进外资、民营、机构投资者等社会资本，在资金、技术、市场、管理等方面，与国有企业加强战略合作，通过资本对资本，实现国有资本与非公资本交叉持股，相互融合，打造一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制企业。鼓励民间投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式，参与国有企业改制重组。不同投资主体可以共同设立股权投资基金，共同投资优势支柱产业、战略性新兴产业。支持和鼓励国有资本参与科技型中小企业、大型民营企业等改制重组和合资合作，发挥国企资金、人才、技术等方面的优势，与民企携手发展，共同做强做大。

　　记者：我们了解到天津正在实施一个万企转型升级行动计划，是怎么考虑的。

　　黄兴国：现在，全国有很多企业尤其是中小企业普遍存在“散、弱、低、粗、污”问题，空间布局分散，竞争力弱，经济效益低，生产经营粗放，污染严重，转型升级势在必行。我们根据天津实际情况，制定了“万企转型升级”行动计划。今年春节后一上班，市委、市政府就召开了动员会，出台了10项政策措施。确定了总体目标：通过三年努力，到2016年底，首批确定的1.2万家中小企业实现转型升级。具体是，企业整体效益提高50%以上，规模以上工业企业达到6000家以上；单位增加值能耗累计下降15%，污染物排放明显下降，努力实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善。归纳起来，就是做到一样的土地不一样的效益，一样的土地不一样的产出，一样的土地不一样的实惠，一样的土地不一样的环境质量。

　　为实现上述目标，我们主要以“四个一批”为主要路径。一是改造提升一批。支持企业加大技改投入，加快生产工艺、装备的升级换代，建立技术中心和研发机构。鼓励企业开发新产品，加快产品更新换代，走“专精特新”的发展路子。引导企业建立规范的现代企业制度，促进管理的科学化、精细化、信息化。二是产业转型一批。引导支持企业从低附加值领域转向高附加值领域，从传统工业、传统服务业转向战略性新兴产业、现代服务业。支持企业利用网络创新商业模式和盈利模式，大力发展B2B、B2C等电子商务。三是关停重组一批。淘汰落后产能，整治“三高两低”企业，关停一批环境严重污染、安全隐患突出的企业。支持龙头企业整合兼并一批经营不善、长期亏损的企业，支持有条件的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式联合重组。四是载体升级一批。对各类工业园区、商务楼宇，进行整合改造提升。引导园区外企业向示范工业园区、商务楼宇集聚，培育发展电子商务、装备制造、新能源新材料、文化创意、软件设计等特色产业集群。